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区行政审批局:履职依据
时间:2020/3/2 16:02:34    录入:区行政审批局   点击:0   字体:    特大    颜色: 绿

 第一条   根据《乐山市五通桥区机构改革方案》(五委发〔2019〕4 号)和《关于〈乐山市五通桥区机构改革方案〉的实施意见》(五编发〔2019〕1 号),制定本规定。

第二条  乐山市五通桥区行政审批局(简称区行政审批局)是乐山市五通桥区人民政府工作部门,为正科级。

第三条  区行政审批局贯彻落实党中央、省委和市委关于行政审批制度改革方面的方针政策和区委的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对行政审批制度改革工作的集中统一领导。主要职责是:

 (一)贯彻落实国家、省、市有关行政审批制度改革的决定,创新和完善相关工作体制机制;负责拟订加强和优化全区行政审批制度改革的政策、措施和制度并组织实施。

(二)负责指导全区政务服务、便民服务体系建设,负责建立行政审批、公共服务运行规程和考核体系;负责对全区行政审批制度改革工作部署情况进行考核评价,配合有关部门对营商环境问题进行督查问责;负责指导区级公共服务事项开展。

(三)负责全区行政审批、政务服务行为和行政效能建设监督检查工作,负责受理公民、法人和其他组织对全区党政机关及其任命的工作人员不作为、慢作为、乱作为等政务服务行为的投诉,根据职能分工交办相关部门,并跟踪监督,督促落实。负责对窗口工作人员进行日常监管,教育培训和检查考核。

(四)牵头推进简政放权、放管结合、优化政务服务改革和行政审批制度改革。

(五)负责拟订加强政务服务工作的政策、制度、办法和标准并指导实施;指导并推进政务服务体系建设和标准化建设工作。

(六)行使相对集中行政许可权,负责集中办理相关行政审批事项。

(七)负责清理规范行政审批前置条件;负责对行政审批事项流程进行规范和优化,推进行政审批标准化建设;推进行政审批依法规范公开运行工作。

(八)负责统一组织实施行政审批涉及的现场勘查、技术论证和社会听证等工作。

  (九)负责指导协调垂管部门行政审批事项和区级公共服务事项入驻区行政审批局办事服务大厅集中受理、办理。

(十)负责对一体化政务服务平台的管理和维护,对全区政务服务实施电子监控;会同有关部门加强“互联网+政务服务”信息化建设,负责对全区政务服务相关信息进行公开并提供查询;负责对政务服务事项受理办理情况进行统计、预警和监督。

(十一)负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。

(十二)完成区委、区政府交办的其他任务。

(十三)有关职责分工。

1.区行政审批局负责实施行政审批的受理、审查、决定、送达及听证等职责。

2.区行政审批局应及时向各职能部门通报行政审批事项办理情况,便于职能部门对办理的审批事项实施后续监管;各职能部门要及时将涉及本部门行政审批的法律、法规和规定的更新情况告知区行政审批局,对上级部门下发的涉及行政审批相关事项的文件及时转送区行政审批局。

3.划转到区行政审批局职责范围内,但需上报省、市部门审批的事项,以区行政审批局名义上报,主管部门具体办理。

4.区行政审批局负责组建专业化现场踏勘队伍,采用建立专家库、购买社会化服务、职能部门配合等多种方式,实施联合踏勘和专业踏勘,形成审批、踏勘、办证等紧密连接的工作机制。

5.区行政审批局承担的行政审批事项实行目录管理,根据国务院、省、市、区政府对行政审批事项的调整情况实行动态调整。

第四条  区行政审批局设下列内设机构:

(一)办公室。负责文电、会务、机要、保密、机构编制、人事、后勤、安全等机关日常运转工作;负责目标管理考核;负责政务信息采编、调研题材和综合性材料撰写,对外宣传,新闻联系、网络媒体单位和舆情处理;负责档案管理、查询、保存和档案电子化工作;负责“互联网+政务服务”和一体化政务服务平台的规范化运行、指导管理工作;负责财务管理、国有资产管理、政务采购工作。牵头政策法规的宣传、教育和培训组织工作;牵头行政审批涉及的法律、法规咨询、解释、指导工作;协调处理涉及行政审批法律纠纷以及行政应诉工作;负责组织接受上级部门依法行政考核工作;负责行政审批局依法行政工作;牵头开展区级行政许可项目清理工作,指导区级部门开展公共服务事项清理规范工作;牵头清理规范行政审批前置条件和办事指南,优化办事流程;负责审核规范性文件及其备案工作。负责全区机关行政效能建设工作,受理公民、法人和其他组织对全区党政机关及其任命的工作人员不作为、慢作为、乱作为等政务服务行为的投诉,根据职能分工交办相关部门,并跟踪监督,督促落实;负责对全区优化营商环境建设工作部署落实情况进行监督检查,配合有关部门对营商环境问题进行督查问责;负责对窗口工作人员进行日常监管,教育培训和检查考核;负责对机关行政效能视频和乡镇便民服务中心视频监控管理。负责对入驻区行政审批局办事服务大厅单位的协调以及日常管理。负责实施国家政务服务办事服务大厅标准化、规范化建设运行;负责办事服务大厅日常巡查和纠正处理问题;负责办事服务大厅工作人员工作纪律、上下班制度等日常管理;负责办事服务大厅设备的日常管理和安全,维护办事服务大厅正常工作秩序。负责领导交办的其他工作。

(二)商事登记审批股。负责办理企业设立、变更、注销登记,个体工商户注册、变更、注销登记,农民专业合作社设立、变更、注销登记,广告发布登记,计量标准器具核准,承担国家法定计量检定机构任务授权,特种设备作业人员资格认定;负责办理食品(含保健食品)经营许可,科研和教学用毒性药品购用审批;负责统一组织需现场勘查审批项目的现场勘查、技术论证和社会听证工作; 负责与上级业务部门的联系、对接、协调工作;负责领导交办的其他工作。

(三)经济发展和社会事务审批股。负责办理中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批,适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批,文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批,教师资格认定,校车使用许可;负责办理筹备设立宗教活动场所审批,在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批,在宗教活动场所登记、注销或者变更登记内容审批,宗教团体成立、变更、注销审批,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批,设立宗教临时活动地点的审批;负责办理社会团体成立、变更、注销登记,民办非企业单位成立、变更、注销登记,建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地审批,社会团体修改章程核准,民办非企业单位修改章程核准,慈善组织公开募捐资格审批,养老机构设立许可;负责办理公证员执业、变更许可,公证机构设立、变更,基层法律服务工作者执业、变更、注销许可;负责办理中介机构从事代理记账业务审批,民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批,经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可,劳务派遣经营许可;负责办理内部资料性出版物准印证核发,出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批,电影放映单位设立审批,设置卫星电视广播地面接收设施审批,乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批,广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批,对新闻出版广电总局负责的广播电台、电视台设立、终止审批的初审,卫星电视广播地面接收设施安装服务许可,营业性演出审批,娱乐场所设立审批,中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所设立审批,对文物保护单位、未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮许可,文物保护单位原址保护措施审批,经营高危险性体育项目许可,举办健身气功活动及设立站点审批,临时占用公共体育场(馆)设施审批;负责办理母婴保健技术服务机构执业许可,母婴保健服务人员资格认定,医疗机构设置审批(含港澳台,外商独资除外),医疗机构执业登记(人体器官移植除外),医师执业注册,护士执业注册,饮用水供水单位卫生许可,公共场所卫生许可,放射源诊疗技术和医用辐射机构许可,医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核,职业病诊断资格证书核发,乡村医生执业注册,医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收;负责办理非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查,除剧毒化学品、易制爆化学品外其他危险化学品(不含仓储经营)经营许可,烟花爆竹经营(零售)许可证核发;负责办理对外贸易经营者备案登记,粮食收购资格认定;负责统一组织需现场勘查审批项目的现场勘查、技术论证和社会听证工作;负责与上级业务部门的联系、对接、协调工作;负责领导交办的其他工作。

(四)涉农事务审批股。负责办理取水许可,水利基建项目初步设计文件审批,洪水影响评价审批,农村集体经济组织修建水库审批,河道采砂许可,不同行政区域边界水工程批准,河道管理范围内有关活动(不含河道采砂)审批,城市建设填堵水域、废除围堤审核,生产建设项目水土保持方案审批,占用农业灌溉水源、水利工程及其附属设施,或者影响灌溉用水、供水水源的建设项目审批,在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘许可,水利工程管理范围内建设项目审批,利用水利工程开展经营活动审批,水利工程可行性研究报告审查,林业植物检疫证书核发,林木采伐许可证核发,勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核,木材运输证核发,临时占用林地审批,森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批,猎捕非重点保护陆生野生动物狩猎证核发,森林防火期内在森林防火区野外用火活动审批,森林高火险期内进入森林高火险区的活动审批,林木种子生产经营许可核发,从事营利性治沙活动许可,非重点保护(“三有”)陆生野生动物人工繁育许可证核发,出售、购买、利用非重点保护(“三有”)陆生野生动物或其产品审批;负责办理乡村兽医登记许可,国内异地引进水产苗种检疫,动物诊疗许可证核发,动物防疫条件合格证核发,拖拉机/联合收割机驾驶证核发,渔业船舶及船用产品检验,水产苗种生产审批,渔业捕捞许可审批,水域滩涂养殖证的审核,渔业船舶船员证书核发,拖拉机/联合收割机登记,临时占用草原、在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批,在草原上开展经营性旅游活动审批,农作物种子生产经营许可证核发,食用菌菌种生产经营许可证核发,从事主要农作物杂交种子及其亲本种子的生产经营、实行选育生产经营相结合并符合国务院农业部门规定条件的种子企业的农作物种子生产经营许可证审核,草种经营许可证核发,甘草和麻黄草采集证核发,农业植物及其产品调运检疫及植物检疫证书签发,采集、出售、收购国家二级保护野生植物(农业类)审批,采集国家一级保护野生植物(农业类)审批,国家和省重点水生野生动物人工繁育许可证核发,经营利用国家和省重点保护水生野生动物及其产品审批,国家二级和省重点保护水生野生动物猎捕许可,蜂、蚕种生产、经营许可证核发,种畜禽生产经营许可,生鲜乳准运证明核发,生鲜乳收购站许可,兽药经营许可证核发,渔业船舶登记,农作物种子经营备案,拖拉机/联合收割机检验合格标志核发,天然水域鱼类资源的人工增殖放流审批,引进种用畜禽及其胚胎、种蛋、精液检疫,农药生产经营审批,新建或迁建农村机电提灌站审批;负责统一组织需现场勘查审批项目的现场勘查、技术论证和社会听证工作; 负责与上级业务部门的联系、对接、协调工作;负责领导交办的其他工作。

(五)投资建设审批股。负责办理固定资产投资项目节能审查(企业技术改造项目除外),固定资产投资项目节能审查(企业技术改造项目),在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批;负责办理建设项目用地预审,开采矿产资源划定矿区范围批准,矿山地质环境保护及治理恢复方案审查,政府投资的地质灾害治理工程竣工验收,建设用地改变用途审核,划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租审核,农村村民宅基地审核,乡(镇)村企业使用集体建设用地审批,乡(镇)村公共设施、公益事业建设使用集体建设用地审批,临时用地审批,土地复垦验收确认,土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查,国有建设用地使用权划拨批准,国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准,建设占用耕地补充审核;负责办理建筑工程施工许可证核发,商品房预售许可,关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可,从事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务审批,城市建筑垃圾处置核准,城镇污水排入排水管网许可,因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核,设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批,燃气经营者改动市政燃气设施审批,市政设施建设类审批,特殊车辆在城市道路上行驶(包括经过城市桥梁)审批,夜间建筑施工许可,工程建设涉及城市绿地、树木审批,改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批,临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批,拆除人民防空工程审批,人民防空警报设施拆除审批;负责办理建设用地(含临时用地)规划许可证核发,建设工程规划类许可证核发,乡村建设规划许可证核发,建设项目选址意见书核发;负责办理公路水运工程建设项目设计文件审批,公路建设项目施工许可,公路建设项目竣工验收审批,占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批,设置非公路标志审批,更新采伐护路林审批,跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施,或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可,公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可,在公路增设或改造平面交叉道口审批,公路超限运输许可,道路旅客运输经营许可,道路货运经营许可,机动车驾驶员培训许可,出租汽车经营许可,车辆运营证核发,通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可,大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批,防止船舶污染水域作业许可,船舶检验许可,客运线路许可;负责统一组织需现场勘查审批项目的现场勘查、技术论证和社会听证工作; 负责与上级业务部门的联系、对接、协调工作;负责领导交办的其他工作。机关党委  负责机关和直属单位的党群工作。

第五条  区行政审批局机关行政编制 14 名。其中:局长 1名、副局长 2 名,直属机关党委书记 1 名,中层正职6名(含直属机关党委专职副书记 1 名),副职 2 名。

第六条  区行政审批局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由中共乐山市五通桥区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共乐山市五通桥区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自 2019 年 3 月 25 日起施行。

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