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区自然资源局:履职依据
时间:2020/3/2 17:06:04    录入:区自然资源局   点击:0   字体:    特大    颜色: 绿

第一条  根据《乐山市五通桥区机构改革方案》(五委发〔2019〕4 号)和《关于〈乐山市五通桥区机构改革方案〉的实施意见》(五编发〔2019〕1 号),制定本规定。

第二条  乐山市五通桥区自然资源局(简称区自然资源局)是乐山市五通桥区人民政府工作部门,为正科级。加挂乐山市五通桥区林业局牌子。

第三条  区自然资源局贯彻落实党中央、省委和市委关于自然资源工作的方针政策和区委决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)按照规定权限,履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。制定有关政策措施并监督检查执行情况。

(二)负责全区自然资源调查监测评价。依照自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,贯彻落实自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

(三)负责全区自然资源统一确权登记工作。执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。负责自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督自然资源和不动产确权登记工作。指导全区绿化工作。

(四)承担全区测绘监督管理责任,贯彻落实测绘政策及法律法规;负责拟定测绘事业发展规划年度计划并组织实施;负责监督管理测绘市场,组织协调城市测绘项目的实施;负责全区行政区域内各种比例尺地形图测量管理;负责全区测绘资料和测量标志管理。

(五)负责全区自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,依照有关标准组织考核。按照规定权限,制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

(六)负责全区自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划并组织实施,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及城乡统筹的政策措施。

(七)负责建立全区空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划(含主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等)和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全区国土空间用途管制制度,研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

(八)负责统筹全区国土空间生态修复。牵头组织编制全区国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。负责开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。

(九)负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施全区耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

(十)负责管理全区地质勘查行业和地质工作。拟订全区地质勘查规划并监督检查执行情况。管理区级地质勘查项目。组织实施重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

(十一)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制全区地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(十二)负责全区矿产资源管理工作。负责矿产资源储量、矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

(十三)推动全区自然资源领域科技发展和对外合作。制定并实施全区自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。组织实施地方技术标准、规程规范。组织实施重大科技专项及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

(十四)负责全区林业及其生态保护修复的监督管理。拟订全区林业及其生态保护修复的政策措施并组织实施。推进全区林业数字化建设。组织全区林业生态保护修复和造林绿化工作。组织编制并监督执行全区森林采伐限额。拟订林地保护利用规划并组织实施,组织实施公益林划定和管理工作,管理国有森林资源,承担林地征用、占用的申报和国有森林资源资产产权变动的审核报批工作。落实全区森林综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林火灾防治规划并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。负责推进全区林业改革相关工作。组织指导林地、林权管理,指导农村林地承包经营工作,监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。开展退耕还林,负责天然林保护工作。做好全区林业有害生物防治、检疫工作。

(十五)负责全区陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查,指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,按分工监督管理野生动植物进出口。

(十六)拟订全区林业资源优化配置及木材利用政策,监督管理全区林业项目资金和国有资产,提出林业各类预算内投资、区级以上财政性资金安排建议,按区政府规定权限,核报、核准规划内和年度计划内投资项目。参与拟订全区林业经济调节政策,组织实施林业生态补偿工作。监督管理全区各类风景名胜、自然保护地资源,提出新建、调整各类风景名胜和自然保护地的审核建议。

(十七)指导区森林公安工作,监督管理森林公安队伍,指导全区林业重大违法案件的查处,负责相关行政执法监管工作。

(十八)负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。

(十九)按照区委、区政府安排,组织实施自然资源督查相关工作。

(二十)完成区委、区政府交办的其他任务。

(二十一)职能转变。区自然资源局要根据有关安排落实关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

(二十二)在自然灾害防救方面的职责分工。区自然资源局与区应急局等部门要做到各司其职、无缝对接。区应急局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援工作,区自然资源局依法依规承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治工作及抢险救援的技术保障工作。

(1)区应急局负责牵头组织编制全区综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,承担应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,组织、指导自然灾害类应急救援;组织、协调较大灾害应急救援工作,并按权限作出决定;负责灾害应急处置工作。组织编制全区综合防灾减灾规划,指导、协调相关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同区自然资源局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情、发布森林和草原火险信息。组织开展多灾种和灾害链综合监测预警,承担自然灾害综合风险评估工作。

(2)区自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制并实施全区地质灾害防治规划和防护标准;组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;组织、指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,组织、指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(3)必要时,区自然资源局可以提请区应急局,以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

第四条  区自然资源局设下列内设机构:

(一)办公室。

组织协调机关日常工作;负责有关文件的起草、重要会议的组织、文秘事务、绩效管理、综合信息调研、新闻宣传、督查督办、综合统计、档案、保密、保卫、车辆等后勤管理、政务公开工作;承办局机关及直属单位的机构编制、人事管理;拟订教育发展规划、计划,编制自然资源科技项目计划,对有关科技项目实施情况进行监督检查,推进科学技术进步、推广科技新成果;组织教育与培训工作;党风廉政建设、精神文明工作;离退休人员的管理服务工作;编制本部门预、决算;制定预算外资金收入计划;依法组织收入、筹措资金;对上级拨付经费和各项行政事务性收费、矿产资源补偿费的征收和使用按有关规定进行管理和监督,按预算执行进度,申请财政拨款;负责与区财政局办理单位日常事务;审定报送财务会计报告;组织拟订有关财务会计制度、内审制度;指导、监督、审计本局直属事业单位的财务和国有资产管理工作。

(二)法规与调查确权股。

承担有关地方性法规和规章草案起草工作。承担有关规范性文件合法性审查和清理工作。承担法治政府建设有关工作,组织开展法治宣传教育。承担行政复议、行政应诉、行政调解有关工作。承担本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。负责接待、受理群众来信来访。办理全区自然资源系统重大信访事项。负责涉及自然资源的群体性突发事件及维稳工作的协调处置。分析全区自然资源系统信访工作情况。指导全区自然资源系统信访工作。依照国家评价的指标体系和统计标准,负责全区自然资源定期调查监测评价工作。组织实施全区性自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展水、森林、草原、湿地资源等专项调查监测评价工作。承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。指导全区自然资源调查监测工作。执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。承担指导监督全区自然资源和不动产确权登记工作。负责全区自然资源和不动产登记信息管理基础平台工作,管理登记资料。指导区不动产登记中心实施区本级的自然资源确权登记。

(三)国土空间规划与管制股。

执行国土空间规划相关政策,承担建立空间规划体系工作并监督实施。参与研究制定土地利用规划、基本农田保护等各类专项规划。承担需报区以上政府审批的国土空间规划及相关规划审核、报批工作。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,组织划定生态保护红线、城镇开发边界等控制线,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。负责区以上建设项目用地预审工作。负责本区国土空间规划及相关规划行业监管;承担国土空间规划及相关规划编制单位及从业人员的资质资格管理。

贯彻落实国土空间生态修复政策,拟订全区国土空间生态修复规划。负责对区政府审批的土地整治规划进行审核。承担国土空间综合整治、土地整理复垦等工作。承担生态保护补偿相关工作。指导国土空间生态修复工作。负责职责范围内的生态环境保护工作。执行耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。负责各类土地用途转用和土地征收的审查、报批工作。负责土地征收征用管理。组织实施耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策。负责城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦管理和组织实施。

(四)规划管控及开发利用股。

承担主体功能区规划、城乡规划等规划工作。参与研究制定全区经济和社会发展规划,以及参与组织编制城市群规划等区域性规划。负责组织编制全区总体规划层面的社会事业、市政和交通基础设施等各类专项规划,以及服务全区层面的市政和交通基础设施选址选线规划,统筹衔接其他各类专项规划。负责组织编制城区近期建设规划,协调总体规划与年度建设计划的衔接问题。负责全区建设工程的规划管理相关工作,并承担城乡规划委员会办公室日常工作。

组织执行国土空间用途管制制度规范和技术标准。负责本区控制性详细规划、城市设计的相关政策研究、标准制订和规范化管理工作。负责组织本区中心城区范围内的控制性详细规划、城市设计的编制、调整、评估和监管工作。负责全区控制性详细规划数据、城市设计成果管理,参与信息平台维护工作。指导村庄规划编制管理,负责国家级、省级历史文化名城、名镇、名村规划的审查、报批工作。

拟订全区城市测绘事业发展规划和计划,组织协调城市测绘项目的实施;贯彻测绘法律法规;负责测绘行业管理;收集、整理、储存和管理测绘资料;负责涉外测绘成果保密审查;负责全区测绘标志的维护、管理工作;负责全区测绘单位的资质管理工作。

监督实施自然资源资产有偿使用制度,负责全区自然资源市场交易规则和交易平台工作,组织开展自然资源市场调控。负责全区自然资源市场监督管理和动态监测,建立自然资源市场信用体系。建立政府公示自然资源价格体系,组织开展全区自然资源分等定级价格评估。执行自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用,承担区土地管理委员会办公室日常工作。组织实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。承担区确定的有关事业单位、改制企业的国有土地资产处置相关工作。组织实施全民所有自然资源资产管理政策,负责全民所有自然资源资产统计,承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。依照国家相关要求编制全民所有自然资源资产负债表,负责全民所有自然资源资产考核工作。提出全区土地年度利用计划并组织实施。

(五)矿产资源管理与地灾防治股。

拟订全区矿产资源、矿业权管理政策并组织实施,监督指导矿产资源合理利用和保护。拟订全区矿产资源规划并组织实施。负责区级发证的矿产资源矿业权出让及审批登记。统计分析并指导全区采矿权审批登记,调处重大权属纠纷。承担保护性开采的特定矿种,优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及矿产地战略储备工作。指导压覆矿产资源报批。实施矿山储量动态管理,建立矿产资源安全监测预警体系。指导和监督矿山地质环境恢复治理工作。监督地质资料汇交、保管和利用,监督管理古生物化石。负责职责范围内的安全生产和职业健康工作。

承担全区地质勘查成果统计和地质灾害的预防、治理及应急救援的技术保障工作。组织编制并实施全区地质灾害防治规划。组织协调和监督实施地质灾害隐患的普查、详查、排查。组织指导地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作。

(六)林政管理监督股。

产业化经营、产业结构调整及林业产品市场体系建设,推进林业绿色产业发展。拟订资源优化配置和木材利用政策。指导林业生态旅游产业发展。组织实施农村林业发展的政策。组织实施林业现代园区建设。负责林业数字化建设。组织实施林业产业扶贫工作。

落实国土绿化重大方针政策,组织实施生态保护修复工程。根据国土空间生态修复规划,拟定全区造林绿化规划、年度指导性计划和防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划、相关制度和技术措施并组织实施。开展荒漠化、湿地资源动态监测工作。组织实施荒漠化、石漠化防治重点生态工程。组织实施植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作。组织、指导沙尘灾害预测预报和应急处置。承担防治荒漠化、国际湿地公约履约有关工作。组织开展林业和园林科学研究、成果转化、资源评价和技术推广工作。承担林业科技标准化、质量检验、监测和知识产权等相关工作。监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。指导协调林业和园林对外科技交流和科技协作项目实施。监督管理全区林木种苗质量和生产经营行为。指导种植资源保护工作。

承担古树名木保护、林业应对气候变化相关工作。承担全区森林资源动态监测工作。落实全区森林资源保护发展的政策和措施。组织实施国有森林资源管理和保护工作,编制全区森林采伐限额。承担林地相关管理工作,参与拟订林地保护利用规划,组织实施公益林管理工作。编制森林经营规划和森林经营方案并实施。组织实施林木凭证采伐、运输。承担全区国有林场基本建设和发展。组织实施林业和园林有害生物防治、检疫、预测预报和相关行政执法工作。负责森林和草原防火相关工作。承担本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。

负责开展陆生野生动植物资源调查和资源状况评估,开展陆生野生动植物保护工作,承办生物多样性保护有关工作。组织实施陆生野生动植物资源的合理开发利用。指导陆生野生动物疫源疫病监测,按分工监督管理野生动植物进出口。承担濒危野生动植物种国际贸易公约履约有关工作。承担职责范围内安全生产和职业健康等工作。承担区绿化委员会日常工作。

机关党委 负责机关和直属单位的党群工作。

第五条  区自然资源局机关行政编制 15 名。其中:局长 1名、副局长 2 名,总工程师 1 名,总规划师 1 名,直属机关党委书记 1 名。中层正职 7 名(含直属机关党委专职副书记 1 名),副职1名。保留工勤编制 2 名(其中 1 名从区水务局连人带编划转)。

第六条  区自然资源局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由中共乐山市五通桥区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共乐山市五通桥区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自 2019 年 3 月 25 日起施行。


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