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区农业农村局:履职依据
时间:2020/3/3 10:24:55    录入:区农业农村局   点击:0   字体:    特大    颜色: 绿

第一条 根据《乐山市五通桥区机构改革方案》(五委发〔2019〕4号)和《关于〈乐山市五通桥区机构改革方案〉的实施意见》(五编发〔2019〕1号),制定本规定。

第二条 乐山市五通桥区农业农村局(简称区农业农村局)是乐山市五通桥区人民政府工作部门,为正科级。加挂乐山市五通桥区扶贫开发局牌子。

第三条 中共乐山市五通桥区委农村工作领导小组办公室(简称区委农办)设在区农业农村局,接受中共五通桥区委农村工作领导小组的直接领导,承担中共五通桥区委农村工作领导小组具体工作,组织开展“三农”重大问题的政策研究,协调督促有关方面落实中共五通桥区委农村工作领导小组决定事项、工作部署和要求等。

第四条 区农业农村局贯彻落实党中央、省委和市委关于“三农”工作的方针政策和区委的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对“三农”工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)统筹研究和组织实施全区“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。贯彻执行国家有关种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农垦等农业领域工作的法律、法规、政策以及区委、区政府关于“三农”方面的决策部署。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。

(二)统筹实施乡村振兴战略,牵头组织改善全区农村人居环境。统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。

(三)拟订深化全区农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策措施。负责农民承包地改革有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展、集体资产和财务管理工作。拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施,指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。统筹指导农民增收工作;指导、监督减轻农民负担工作。

(四)指导全区乡村特色产业、农产品加工业(产地初加工)、休闲农业和乡村企业发展工作。指导特色农产品优势区建设和管理工作。组织拟订并实施现代农业园区的政策与规划并组织实施,负责现代农业园区评定工作。提出促进大宗农产品流通政策和主要农产品进出口建议,研究制定大宗农产品市场体系建设与规划发展,培育、保护和发展农产品品牌,组织协调“菜篮子”工程有关工作。负责农业信息体系建设,推动数字农业发展。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计工作。

(五)负责全区种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。指导粮食功能区和重要农产品保护区建设和管理工作。指导农业标准化、规模化生产。落实促进粮油、畜禽、水产等主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质改善,促进农业绿色发展。负责渔政渔港、网具监督管理。

(六)负责制定全区农业全产业机械化、智能化、数字化发展规划并组织实施。引进、示范和推广农业机械新技术、新机具,指导全区农业机械基础设施的规划建设和管理工作。指导设施农业、农机库棚、机电提灌、机耕道等基础设施建设。

(七)负责全区农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。发布有关农产品质量安全状况信息。会同有关部门组织实施农产品质量安全标准。指导农业检验检测体系建设。依法组织实施符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认证、农产品地理标志登记保护和监督管理。

(八)组织全区农业资源区划和资源保护工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。负责农村能源建设和资源环境工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产,提出划定农产品禁止生产区域的政策建议,指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。

(九)负责全区有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设,承担农作物种子(种苗)、食用菌种、蚕种、饲草良种、种畜禽、水产苗种、农药、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等农业生产资料的监督管理职责,牵头负责“瘦肉精” 监督管理工作。监督管理兽医医疗器械、肥料。会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准。组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

(十)负责全区农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。会同有关部门制定动植物防疫检疫政策并组织实施。指导动植物防疫检疫体系建设,组织监督管理区内动植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普查。牵头管理外来农业物种。监测、核查、发布农业灾情,组织种子、种苗、化肥、兽药(渔药)等农业生产救灾物资的储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

(十一)负责全区农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制省、市投资安排的农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议,负责农业投资项目资金安排和监督管理。

(十二)负责全区农田建设管理。拟订农田建设发展规划,提出农田建设项目需求建议。负责全区农田建设管理、高标准农田建设和耕地质量管理。编制农业综合开发涉及农田建设项目、农田整治项目、农田水利建设项目的计划,并组织实施和管理。参与开展永久基本农田保护。

(十三)制定全区农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并组织实施。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关和农业先进技术引进、试验、转化、示范、推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

(十四)指导全区农业农村人才工作。制定农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

(十五)牵头开展全区农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务,参与拟订农业对外开放政策和外向型农业发展规划,指导外向型农业发展。组织开展农业贸易促进和有关国际交流合作。组织开展农业投资促进活动,推动农业开放合作。

(十六)贯彻执行国家、省、市扶贫开发和大中型水利水电工程移民迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规,拟订有关具体政策措施并组织实施;组织、协调和指导全区专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等工作组织扶贫开发对外交流与合作,负责东西扶贫、定点扶贫等外援扶贫项目的引进与实施;负责财政专项扶贫资金、移民资金管理工作;负责扶贫开发政策研究及信息工作,组织贫困、移民群众生产技能和劳动力转移培训、扶贫移民工作人员培训;负责扶贫开发和移民信访接待、处理、管理工作等。

(十七)负责全区国有农场土地的保护、利用和管理,指导国有农场改革。

(十八)负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。

(十九)完成区委、区政府交办的其他任务。

(二十)职能转变。

1.统筹实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,促进农业绿色发展、高质量发展,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快实现农业农村现代化。

2.加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严肃的问责,严防、严管、严控质量安全风险,让人民群众吃得放心、安心。

3.统筹推进承担行政职能的事业单位改革。区农技中心不再承担植物检疫监督管理职责、农村能源管理职责、肥料监督和农作物种子生产、经营、监督等行政职责以及相关行政奖励职责,原区农业综合执法大队不再承担农业机械事故责任认定、调解处理和组织指导全省农业机械安全监督检查职责。上述行政职能交由区农业农村局机关有关内设机构承担。

(二十)有关职责分工。

1.与区经信局有关职责分工。经信局负责农产品加工工业(精深加工)相关工作。区农业农村局负责指导全区农户或农民合作社等农业生产主体对农产品的产地初加工工作。

2.与区文化体育和旅游局的有关职责分工。文化体育和旅游局会同农业农村局建立健全协同配合机制,推动乡村旅游工作。农业农村局负责休闲农业推动工作。

3.与区市场监管局有关职责分工。(1)农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由区市场监管局监督管理。(2)农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

第五条 根据上述职责,区农业农村局设下列内设机构:

(一)办公室(计财股)

负责文电、会务、档案、机要、督查督办等机关日常运转工作;牵头开展保密、政务信息、目标(绩效)管理、信息公开和信访工作;组织办理人大代表建议、政协委员提案;承担有关综合性文件、报告、调研和史志编撰工作;负责局机关后勤管理及国有资产使用管理工作,指导下属单位国有资产管理工作;承办局机关及下属单位的人事管理、机构编制管理等工作;指导下属单位评聘和考核管理工作;负责机关离退休人员工作,指导下属单位离退休人员工作;承办局机关及下属单位涉外人员的选派、政审和管理工作;负责编报机关和下属单位预算并组织执行;负责机关财务管理工作,指导、监督下属单位财务管理工作;负责项目资金的监督管理。

(二)新农村建设股(科教股)

负责组织开展“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策等调查和政策研究;组织草拟全区“三农”工作发展战略、中长期规划、区域发展规划;起草“三农”工作政策性文件、综合性文稿;负责区委区政府在“三农”方面的决策部署的贯彻落实。承担区委农村工作领导小组办公室日常事务工作。承担农村改革综合性、全局性政策研究;组织开展农业、农村经济社会发展与改革政策研究并提出有关政策建议;牵头拟订农村改革体制、机制、制度创新方案并组织实施;协调、指导农村改革试点示范、总结推广工作;参与指导区域经济和县域经济发展工作。

统筹承担乡村振兴相关工作;指导新农村建设工作,研究拟订新农村建设的相关政策措施,编制新农村建设总体规划并组织实施;参与特色村落相关工作;参与全区农村人居环境整治工作。统筹指导村庄整治、村容村貌提升;统筹推动农村社会事业发展、公共服务体系建设、基础设施建设和乡村治理;参与农村基层组织建设、基层政权建设、党风廉政建设、基层民主建设、基层法治建设工作;指导农业遗产的保护传承和开发利用;参与农村精神文明建设和优秀农耕文明建设。

提出农业投融资体制机制改革建议;编制省、市投资安排的农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议;负责农业投资项目资金安排和监督管理。拟订农田建设发展规划,提出农田建设项目需求建议;负责农田建设管理、高标准农田建设、耕地质量管理;编制农业综合开发项目、农田建设项目、农田整治项目、农田水利建设项目的年度计划,并组织实施和管理;拟订农田建设技术标准及规范,并指导实施;参与永久基本农田质量保护。

贯彻执行国家有关种植业工作的法律、法规、政策,拟订全区种植业(含粮油)、循环农业发展、扶持政策、规划、计划并组织实施;指导优化调整农业产业结构和布局调整;指导粮食生产功能区建设和管理;参与粮油收储政策的调查研究。起草促进乡村特色产业、农产品加工业(产地初加工)、休闲农业发展的政策措施;指导区域特色农产品优势区规划、建设和管理;承担农产品品牌发展、培育、保护;统筹协调创建特色产业;提出农业产业化经营发展的政策建议,承担农业产业化重点龙头企业的认定和监测工作;组织指导构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;牵头负责推进农业绿色发展有关工作;承担发展节水农业工作;参与农业资源区划工作、指导农业区域协调发展;承担农业园区规划布局,制定现代农业园区建设标准,承担各类现代农业产业园区(示范区)监测、评价、考核和监督管理工作;负责国有农场管理;承担种植业行业安全生产、职业健康、生态环境保护等工作。牵头农业领域的社会信用体系建设工作;参与涉农财税、价格、收储、金融、保险、进出口等政策制定;组织指导农业政策性补贴实施。编制全区农业农村经济信息体系、大宗农产品市场体系建设规划;承担农业农村数字化、智能化、信息化建设相关工作,提出项目和扶持措施建议;指导农业农村生产、经营、管理、服务信息化建设;组织开展农产品和农业生产资料供求、价格分析和监测预警;指导农业信息服务;组织协调“菜篮子”工程有关工作;牵头开展全区农业对外合作工作;指导外向型农业发展。

负责制定农业科研、农技推广的规划、计划和政策并组织实施;负责农业科技成果的管理;承担农作物、畜禽、水产养殖等新品种育种攻关,组织农业先进技术引进、试验、转化、示范、推广;负责机关外事侨务、涉农国外智力引进工作;协调推动农业科技体制改革及农业科技创新体系、产业技术体系、农技推广体系建设。组织实施农作物种质资源等遗传资源保护和管理;指导种子基地、良繁体系建设;承担农业植物新品种保护工作;指导农用地、农业生物物种资源地及农产品产地环境保护和管理;负责农村能源建设管理工作,指导农村可再生能源开发利用、节能减排、农业清洁生产和生态循环农业建设;指导全区农业农村人才工作;制定农业农村人才队伍建设规划并组织实施;指导农业职业教育和农业技能开发工作;指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用技术人才工作;指导农业专业技术人员职能评定工作;承担农民职称评定工作。

(三)畜牧兽医水产渔政股

贯彻执行国家有关畜牧业、渔业等领域工作的法律、法规、政策,拟订扶持畜牧业和渔业发展规划并组织实施;负责畜牧业和渔业项目的论证并组织实施和管理;指导畜牧业和渔业标准化、规模化、产业化的实施和服务体系建设;指导畜牧业和渔业结构调整和产品品质改善,促进绿色发展;组织指导种畜禽管理和畜禽遗传资源保护与开发利用工作;负责奶业发展的行业指导;指导畜牧业、渔业安全生产和职业健康监督管理;负责畜牧业和渔业职责范围内的生态环境保护工作;组织开展有关畜牧业和渔业对外合作与交流。保护和合理开发利用渔业资源;组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护,指导水产健康养殖和水产品加工流通;负责渔政渔港、网具监督管理和水生动物防疫检疫、病害防控、渔事纠纷处理等相关工作。

会同有关部门制定动物防疫检疫政策并组织实施,监督管理区内动物检疫防疫工作;指导全区兽医食品卫生检验员管理工作;承担五通桥区突发重大动物疫情应急指挥部办公室工作;组织开展动物疫病防控工作;指导动物防疫体系建设;指导监督下属单位开展动物防疫和动物卫生监督工作;负责兽医兽药、饲料行政、畜禽屠宰行业管理工作。参与拟订饲料地方标准,监督管理和组织实施有关饲料产品质量标准;组织畜牧业、渔业生产资料市场体系建设,承担饲草良种、种畜禽、水产苗种、兽药(渔药)、饲料、饲料添加剂等农业生产资料的监督管理;制定饲料、饲料添加剂、兽药(渔药)等投入品质量监测计划并组织实施;牵头负责“瘦肉精”监督管理工作;负责监督管理兽医医疗器械;组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医、官方兽医、乡村兽医监督管理工作。

(四)农产品质量安全监管股(农业机械化股)

负责制定全区农业全产业机械化、智能化、数字化发展规划并组织实施;组织开展农业机械化生产新技术和新机具引进、示范和推广;负责农机化生产的组织指导、技术推广、服务组织培育和信息服务;负责农机综合统计;负责农机维修行业管理。贯彻实施农机安全法律法规,指导组织实施全区农业机械安全监督管理工作。拟订农村机电提灌发展规划,指导农村机电提灌建设;拟订农村机电提灌资金的需求计划和分配方案并监督实施;指导设施农业、农机库棚机耕道等基础设施建设;指导农村机电提灌项目的实施和机电灌溉服务组织建设。

牵头农产品质量安全监督管理。组织指导农产品质量安全监管体系、监测体系、追溯体系、风险评估、检验检测体系和信用体系建设;发布有关农产品质量安全状况信息;会同有关部门组织实施农产品质量安全标准;依法组织实施符合安全标准的农产品生产基地认定、产品认证、农产品地理标志登记保护和监督管理;负责“三品一标”证后监督管理;组织全区农业生产资料和农业投入品的监督管理;指导农业生产资料市场体系建设;承担农作物种子(种苗)、食用菌种、蚕种、农药、化肥等农业生产资料的生产、经营和质量监督管理;指导农药化肥合理使用;负责农药安全生产的监督管理;会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准。负责全区农作物重大病虫害防治工作;承担五通桥区农业重大有害生物灾害及外来生物入侵应急防控指挥部办公室日常工作;承担外来农业物种管理相关工作;监督管理农业转基因生物安全;会同有关部门制定植物防疫检疫政策并组织实施;指导植物防疫检疫体系建设;组织监督管理农业植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭;组织植物检疫性有害生物普查。

牵头负责农业行业安全生产工作;拟订农业行业安全生产工作制度;负责拟订安全生产工作意见及有关方案、应急预案并组织实施;落实安全生产目标责任制;并组织检查和考核。牵头负责依法治理工作;负责拟定依法治理工作意见及有关方案并组织实施;组织依法治理工作宣传工作。

(五)农村合作经济管理股

牵头拟定全区农村经济体制改革政策措施并组织实施;负责农村集体产权制度改革工作;指导农村集体经济组织建设、发展、审计等工作;牵头制定农村集体资产、资金和资源管理办法;指导农村集体资产、资金和资源管理规范化建设;负责农村土地承包经营权管理工作;承担农村承包地“三权”分置工作;指导农村土地承包及承包合同管理;组织指导土地经营权流转、纠纷调解仲裁等工作;参与开展宅基地“三权分置”工作;参与拟订农村闲置宅基地和闲置农房利用相关政策并组织实施。指导监督减轻农民负担及村民一事一议筹资筹劳等工作;指导农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体建设与培育;指导发展多种形式的农业适度规模经营;负责新型农业经营主体扶持项目方案制定并实施;拟订全区农业生产社会化服务体系发展规划;参与农村收益分配统计;统筹指导农民增收工作;承担农产品市场价格监测与分析。

(六)扶贫移民股。

负责编制扶贫开发中长期规划、扶持政策并组织实施;建立贫困人口识别机制和管理办法;拟订扶贫开发项目库建设和扶贫计划、项目管理;组织、协调和指导全区专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等工作;组织扶贫开发对外交流与合作;负责东西扶贫、定点扶贫等外援扶贫项目的引进与实施;承担财政专项扶贫资金、移民资金管理责任;负责拟定扶贫开发政策研究及信息工作,组织指导贫困、移民群众生产技能和劳动力转移培训、扶贫移民工作人员培训;负责扶贫开发和移民信访接待、处理、管理工作;联系区级扶贫社团组织等工作。

参与大中型水利水电工程预可研阶段相关工作,负责“封库令”、实物指标调查、移民安置规划大纲和移民安置规划指导编制及审核、上报工作。负责组织实施通过上级部门审定的移民安置规划大纲。拟订大中型水利水电工程移民工作年度计划分解方案并组织实施;参与大中型水利水电工程移民安置验收。负责移民后期扶持人口审核上报和动态管理;指导编制大中型水利水电工程移民后扶规划,负责后扶项目储备和后扶计划、项目实施管理工作;承担外迁移民(含瀑布沟电站移民)后续帮扶。

统筹协调全区农业防灾减灾工作;监测、核查、发布农业灾情;统筹协调种子、种苗、化肥等农业生产救灾物资的储备和调拨;提出生产救灾资金安排建议;指导紧急救灾和灾后生产恢复。

机关党委负责机关和所直属单位的党群工作。

第六条 区农业农村局机关行政编制18名。其中:局长1名、副局长2名,总农艺师1名,总经济师1名,总畜牧师1名,直属机关党委书记1名。中层正职7名(含直属机关党委专职副书记1名),副职2名。保留工勤编制3名。

第七条 区农业农村局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条 本规定由中共乐山市五通桥区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共乐山市五通桥区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条 本规定自2019年3月25日执行。

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