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区市场监督管理局:履职依据
时间:2020/3/4 10:20:59    录入:区市场监督管理局   点击:0   字体:    特大    颜色: 绿

第一条 根据《乐山市五通桥区机构改革方案》(五委发〔2019〕4 号)和《关于〈乐山市五通桥区机构改革方案〉的实施意见》(五编发〔2019〕1 号),制定本规定。

第二条 乐山市五通桥区市场监督管理局(简称区市场监管局)是乐山市五通桥区人民政府工作部门,为正科级。加挂乐山市五通桥区食品安全委员会办公室牌子。

第三条 区市场监管局贯彻落实党中央、省委和市委关于市场监督管理工作的方针政策和区委的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责全区市场综合监督管理工作。组织实施质量强区、食品安全、标准化和知识产权战略,拟订并组织实施全区食品安全等规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的监督管理工作,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(二)负责监督管理全区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导区保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

(三)负责全区宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(四)负责全区产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。

(五)负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

(六)负责全区食品安全监督管理综合协调。统筹指导全区食品安全工作。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

(七)负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作,组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

(八)负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

(九)负责统一管理全区标准化工作。依法对标准实施情况开展监督。

(十)负责统一管理全区检验检测工作。规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十一)负责统一管理全区认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

(十二)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

(十三)负责全区知识产权战略、法规、规划的制定,负责知识产权的保护。

(十四)负责促进全区民营经济发展。负责全区民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益维护。在区委组织部指导下,指导全区市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

(十五)负责全区药品(含中药、民族药)、医疗器械和化妆品安全监督管理,拟订全区监督管理政策规划。负责全区药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械生产、经营、使用质量管理规范。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担全区药品、医疗器械和化妆品安全应急管理。组织实施执业药师准入制度,指导监督执业药师注册。

(十六)负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。

(十七)完成区委、区政府交办的其他任务。

(十八)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全区质量管理和全区质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强区建设。

2.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、药品医疗器械和化妆品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

3.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享和失信联合惩戒,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

4.提高服务水平。大力推行一个窗口对外服务,加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

5.完善市场监管体制。改革和理顺市场监管体制,整合监管职能,加强监管协同,形成市场监管合力。

6.促进民营经济健康发展。推动促进民营经济健康发展的各项政策措施落实见效,为民营经济发展营造更好环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,加大民营企业合法权益保护,鼓励民营企业建立现代企业制度,鼓励民营企业守法经营、做大做强。

(十九)有关职责分工。

1.与区农业农村局的有关职责分工。区农业农村局负责食用农产品、水产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。食用农产品、水产品、林产品进入批发、零售市场或生产加工企业后由区市场监管局监督管理。区农业农村局负责农药、兽药、鱼药、肥料、饲料、饲料添加剂和职责范围内的其他种植、养殖业投入品质量及使用的监管;负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

2.与区自然资源局的有关职责分工。区自然资源局负责食用林产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。食用林产品进入批发、零售市场或生产加工企业后由区市场监管局监督管理。

3.与区卫生健康局有关职责分工。区卫生健康局负责食品安全地方标准制定工作,会同有关部门制定、实施食品安全风险监测计划;参与处置和调查处理食品药品安全事故,为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持;区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险论证,并及时向区市场监管局等部门通报食品安全风险论证结果,对得出不安全结论的食品,区市场监管局等部门应当立即采取措施。区市场监管局等部门在监督管理中发现需要进行食品安全风险监测的,应当及时向区卫生健康局提出建议。会同区卫生健康局组织执行国家药典,建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与区经济信息化局有关职责分工。区经济信息化局负责食品工业(含酒类)发展规划、计划及相关政策的拟订和组织实施工作。区市场监管局负责组织拟订食品、药品、酒类安全追溯机制,加强部门协调配合和工作衔接,形成监管合力。区经济信息化局牵头负责全区盐业行业管理,承担食盐专营管理工作,组织编制盐业发展规划,制定、组织实施产业政策。区市场监管局负责全区食盐生产经营质量安全管理。

5.与区商务经济合作局有关职责分工。区商务经济合作局负责拟订药品流通、食品流通和酒类流通发展规划和政策。区市场监管局负责组织拟订食品、药品、酒类安全追溯机制。加强部门协调配合和工作衔接,形成监管合力。

6.与区综合行政执法局的职责分工。区市场监管局发现有违法行为的,按规定及时移送区综合行政执法局,区综合行政执法局应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。

7.与区公安分局的职责分工。区市场监管局发现有违法行为涉嫌犯罪的,按规定及时移送区公安分局,区公安分局应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定;区公安分局依法提请区市场监管局作出检验、鉴定、认定等协助的,区市场监管局应当与以协助。区公安分局负责食品药品犯罪案件侦查工作,会同区市场监管局开展食品药品领域的整顿和规范市场经济秩序工作。

第四条 区市场监管局设下列内设机构:

(一)办公室。

负责文电、会务、档案、机要、信息化建设等机关日常运转工作;承担保密、信息、绩效管理、政务公开和信访工作。组织办理人大代表建议、政协委员提案。承担并指导市场监督管理统计和史志编纂工作。负责财务、人事、国有资产管理、政府采购管理工作。负责党风廉政建设、反腐败和意识形态工作。负责内部审计工作。负责离退休人员工作。

(二)法规和信用监督管理股。

组织开展相关政策研究和综合分析,负责建立市场监管协调机制;组织起草本部门综合性业务文稿;负责规范性文件合法性审查;承担本部门依法治区工作;组织开展“双随机、一公开”工作;推动市场主体信用体系建设,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。制定全区食品、药品、化妆品、医疗器械、工业产品质量抽检计划并组织实施,公布相关信息,形成分析报告;督促指导对不合格产品的核查、处置、召回及案件移交办理工作;协助有关部门开展产品检验、鉴定、认定等工作。

(三)市场秩序监督管理股。

负责建立消费者权益保护体系,组织指导消费维权工作,调解消费纠纷;承担涉及市场监管领域的咨询、投诉、举报处理工作;负责投诉举报热线日常工作,对投诉、举报情况进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复;统计、分析、发布投诉、举报情况,并对存在问题提出相关建议。负责市场交易行为和网络商品交易及有关服务行为的监管职责。组织开展各类市场专项规范整治工作;组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作,开展网络经营主体的网络监测和巡查工作;组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作;组织开展商标监管和保护工作;依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记;承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作;承担原产地地理标志、地理标志产品、特殊标志、官方标志的使用管理和保护工作;指导专利注册和规范管理工作;指导广告业发展和规范广告发布行为;承担实施公平竞争审查工作。承担区民营经济领导小组办公室日常工作。

(四)质量监督管理股。

组织实施质量奖励制度,推进品牌建设工作。贯彻落实工业产品和服务质量提升、产品质量安全事故强制报告等制度。组织实施工业产品质量分类监督管理工作,定期公布相关信息。负责提出质量基础设施等重大科技需求,承担相关科研攻关、技术引进、成果应用、技术改造和技术装备管理事项。承办重大工程设备质量监理有关事宜。承担产品防伪的监督管理工作。开展服务质量监督监测,组织重大产品质量事故调查。负责全区工业产品生产许可证后监督管理工作。推行国家法定计量单位和国家计量制度,负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作,组织量值传递溯源和计量比对工作。承担商品量、计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员的监督管理工作。规范计量数据使用。指导地方标准、团体标准制定工作。推动国际标准化工作。管理商品条码工作。监督规范全区认证认可与检验检测市场。负责全区检验检测机构资质认定事中事后监督管理。负责全区强制性产品认证和自愿性认证的监督管理。规划指导全区认证认可与检验检测行业发展。

(五)食品安全监督管理股。

组织实施食品生产、食品流通、餐饮服务、市场销售食用农产品监督管理和食品生产者、食品经营者落实主体责任的制度措施,指导督促食品生产、经营企业的安全生产工作。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。承担食品安全状况调查、风险预警和风险交流工作,分析掌握食品安全形势。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度,指导重大活动食品安全保障工作。统筹协调处置食品全过程安全监管中的重大问题,推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。拟订并组织实施保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、食盐、白酒、食品添加剂等特殊食品安全监督管理的制度措施。组织食盐生产、经营质量安全监督管理,负责保健食品的生产、经营、消费等各环节全链条全过程质量安全监督管理,负责白酒和食品添加剂食品安全监督管理。分析掌握特殊食品领域食品安全形势。组织实施特殊食品相关备案管理工作。承担区食安办日常事务。

(六)药品监督管理股。

监督实施药品生产、流通管理规范性文件,监督实施中药材(含民族药材)标准和中药饮片(含民族药饮片)炮制规范、医疗机构制剂标准和相关技术指导原则。监督实施中药材种植以及药品、化妆品的生产、经营质量管理规范。组织实施药品、化妆品生产监督检查,依法监管生产、流通环节的特殊药品。指导开展药品不良反应监测工作。组织实施药品批发企业、零售连锁总部和互联网药品销售第三方平台的监督检查。监督实施医疗器械法定标准、技术指导原则。依法实施医疗器械产品分类管理。监督实施医疗器械生产质量管理规范。组织实施医疗器械生产、医疗器械互联网销售第三方平台检查。指导开展医疗器械不良事件监测并依法处置。

(七)特种设备安全监察股。

依法组织对特种设备的生产、经营、使用单位和检验检测机构实施监督检查。依法组织对高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况进行监督检查。按规定权限组织特种设备事故调查处理。按规定权限监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。

机关党委 负责机关和直属单位的党群工作。

第五条 区市场监管局机关行政编制 35 名。其中:局长 1名、副局长 2 名,安全总监 1 名,总经济师 1 名,总工程师 1 名,直属机关党委书记 1 名。中层正职 8 名(含直属机关党委专职副书记 1 名),副职 7 名。保留工勤编制 2 名。

第六条 区市场监管局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由中共乐山市五通桥区委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共乐山市五通桥区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自 2019 年 3 月 25 日起施行。


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