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五通桥区2018年省级财政专项扶贫资金 (贫困村产业扶持基金)项目公示

日期:2018/11/8 11:33:41  来源:本站原创  录入: 农工办  字体: 繁体中文 特大    颜色: 绿

五通桥区2018年省级财政专项扶贫资金

(贫困村产业扶持基金)项目公示

根据《四川省财政厅、四川省农业厅关于下达2018年省级财政专项扶贫资金(贫困村产业扶持基金)的通知》,下达我区省级财政专项扶贫资金100万元,计划投资50万元用于新云乡华联村发展柑橘产业,投资50万元用于蔡金镇发展泽泻产业,用于壮大项目所在村村级集体经济。。现面向社会公示。

附件:1《五通桥区蔡金镇2018年省级财政专项扶贫资金实施方案》

2《五通桥区新云乡华联村村级集体经济发展项目实施方案》

 

附件1:

五通桥区蔡金镇2018年省级财政专项扶贫资金实施方案


根据《四川省财政厅、四川省农业厅关于下达2018年省级财政专项扶贫资金(贫困村产业扶持资金)的通知》(川财农【2018】100号)文件精神要求,现将结合我镇实际,制定本实施方案。

第一节 项目概况

一、项目名称

2018年省级财政局专项扶贫资金(贫困村产业扶持基金)

二、项目主管部门

五通桥区财政局、五通桥区农业局、五通桥区扶贫和移民工作局

三、项目实施单位

蔡金镇团山村民委员会、蔡金镇瓢咡井村村民委员会、蔡金镇复兴村村民委员会、五通桥区明明泽泻合作社。

四、建设任务

增加泽泻种植面积550亩(每亩投资2000元)。

五、投资概算

项目总投资110万元,其中:村资金投入50万元,占总投资的45.5%,五通桥区明明泽泻合作社投资60万元,占总投资的54.5%。

六、项目建设期限

2018年10月—2019年3月。

七、效益目标

以三年为投资周期,通过种植优质泽泻,打通销售渠道(主要出口日本)为盈利点,三年股金分红按入股金额的6%进行固定分红。

第二节 项目优势

乐山市五通桥区明明泽泻专业合作社是唯一一家专业种植及加工生产低农残泽泻的合作社。(-)合作社规模:自种泽泻基地1000余亩基地位于市中区临江镇,普仁乡,井研县。合作社会员协议基地2600余亩,基地位于五通桥区蔡金镇(拥有协议会员128户,带动蔡金泽泻种植户300余户),夹江县甘霖镇,合作社位于五通桥区蔡金镇占地面积5400㎡,其中仓库面积1500㎡,分为原料库、半成品库、成品库,年仓储能力1200吨。热风炕房10个,无硫隔烟炕房6个,炕房面积600㎡,年均烘炕能力1500吨。加工、挑选区800㎡,年均加工能力在1000吨以上。另外,加工厂拥有撞皮机10台,筛选机5台,升降机1台,大疆植保无人机3台,龙舟履带式打田机2台,微耕机10台,运输车辆4台。(二)合作社优势:下设栽培服务部、农药服务部、加工服务部三个部门,各部门各负其责,在保证质量的同时,确保了农残符合客户标准。(三) 保证质量:规范化种植,从采种→育苗→移栽→田间管理→采挖→鲜货初加工,规范化管理。合作社现生产的泽泻醇提物含量都在21%以上,部分超过了25%,远远高于药典规定的10%的标准。泽泻醇C的含量都在0.005%以上(四)农药安全:农药统一购买、统一发放,多次田间取样检测,检测合格的合作社才会收购加工,确保了农药残留量达到客户要求。

第三节 建设总体要求与基本原则

一、总体要求

坚持财政支农资金使用的惠农方向,以构建新型农业经营体系为主线,以促进现代农业加快发展和农民持续稳定增收为目标,在坚持农村基本经济制度、农村基本经营制度不变的前提下,盘活资产量化股权,开展多种形式经营,资金主要用于贫困村产业扶持基金的补充和有扶贫任务的非贫困村产业扶持基金的设立。

二、基本原则

(一)民主管理原则。财政资产管理要充分尊重农民意愿,实行民主决策、民主管理、民主监督,切实保障农民群众对财政集体资产的知情权、决策权、管理权、监督权。合作社按照章程实行民主管理。

(二)分类指导原则。根据财政支农资金形成资产的类型,按照不同组织形式,结合项目所在镇(乡)实际,建立多形式、多层次、多元化的管理模式。

(三)创新共赢原则。积极创新管理模式,实现合作社盈利、贫困户脱贫的共赢局面。

(四)保值增值原则。遵循财政集体资产的规律和特点,采取不同的经营模式和管理方式,提高资产经营管理水平,确保财政集体资产安全完整和保值增值,让农民群众从农村集体经济和合作经济发展壮大中得到更多的实惠和可持续收益。

第四节 项目建设内容及投资

增加泽泻种植面积550亩(每亩投资2000元)。项目总投资110万元,其中:村资金投入50万元,占总投资的45.5%,五通桥区明明泽泻合作社投资60万元,占总投资的54.5%。

第五节 资产监管

项目资金打入村集体账户,按项目实施进度支付,该账户及资金在区财政局、区扶贫移民局办指导下由五通桥区蔡金镇政府监管。

第六节 财务监管

会计核算及财务监督。团山村民委员会、瓢咡井村村民委员会、复兴村村民委员会按《五通桥区财政扶贫资金管理办法》要求单独建帐、独立核算、定期做帐。五通桥区财政局、扶贫移民局、农业局、蔡金镇政府对村财务核算进行指导监督。实行合作社财务公开,接受全体村民监督。

第七节 项目建设效益预测

一、经济效益

项目实施投产后,550亩优质泽泻种植年纯收入可达22万元以上(未扣除管理费用),村集体年固定分红收入共计3万元。

二、社会效益

社会效益十分显著。项目建成后,将生产出优质泽泻,增加群众收入,提高生活水平。通过项目建设,将带动周边种植积极性,解决闲置劳动力。


附件2:

五通桥区新云乡华联村村级集体经济发展项目实施方案


为贯彻落实中央和省、市、区委推进村级集体经济发展决策部署,根据财政部《关于印发<扶持村级集体经济发展试点的指导意见>的通知》(财农【2015】197号)、四川省财政厅《关于扶持村级集体经济发展试点有关事项的通知》(川财农【2017】12号)、四川省财政厅、中共四川省委农村工作委员会关于印发《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》的通知(川财农【2017】16号)文件精神,结合我村实际,制定本实施方案。

第一节 项目概况

一、项目名称

五通桥区2017年村级集体经济发展项目

二、项目主管部门

五通桥区财政局、五通桥区农业局、五通桥区扶贫和移民工作局

三、项目实施单位

新云乡华联村村民委员会

四、建设任务

建成50亩优质水果柑橘基地

五、投资概算

项目总投资70万元,其中个人资金投入20万元,占总投资的30.3%,省集体经济发展资金50万元,占总投资的69.7%。

六、项目建设期限

2018年12月—2021年12月。

七、效益目标

以三年为建成投产周期,前三年股金分红按入股金额的6%进行固定分红,三年后股金分红按不低于当年银行基准贷款利率进行固定分红,并视其收益实现二次分红。

第二节 项目背景与必要性

新云乡华联村位于新云乡中部,与市中区凌云乡相邻,有7个村民小组,702人。在村书记张生伦,村主任杨彦根的带领下,村民致富积极性高,以特色村打造为重点,以果蔬合作社以及水产养殖合作社为依托。全村土地流转150亩,搞特色种植业。

华联村开发打造项目区位于山尊水库灌区,水源有保证,土地肥沃,水质优良。近3年来该村先后完成了小农水、村道加宽、天然气安装,高效农田,提灌站,农网改造等一系列农业基础设施建设项目,基础条件比较好,适合于种养殖业发展。

第三节 建设总体要求与基本原则

一、总体要求

坚持财政支农资金使用的惠农方向,以构建新型农业经营体系为主线,以促进现代农业加快发展和农民持续稳定增收为目标,在坚持农村基本经济制度、农村基本经营制度不变的前提下,盘活资产量化股权,开展多种形式经营,推进村级集体经济发展试点。

二、基本原则

(一)民主管理原则。财政资产管理要充分尊重农民意愿,实行民主决策、民主管理、民主监督,切实保障农民群众对财政集体资产的知情权、决策权、管理权、监督权。合作社按照章程实行民主管理。

(二)分类指导原则。根据财政支农资金形成资产的类型,按照不同组织形式,结合项目所在镇(乡)实际,建立多形式、多层次、多元化的管理模式。

(三)创新共赢原则。积极创新管理模式,实现合作社盈利、贫困户脱贫的共赢局面。

(四)保值增值原则。遵循财政集体资产的规律和特点,采取不同的经营模式和管理方式,提高资产经营管理水平,确保财政集体资产安全完整和保值增值,让农民群众从农村集体经济和合作经济发展壮大中得到更多的实惠和可持续收益。

第四节 项目建设内容及投资

建成50亩优质柑橘基地,以点带面,全村发展优质水果150亩,使华联村经济发展跃上一个新台阶。

第五节 资产监管

项目资金打入村集体账户,按项目实施进度支付,该账户及资金在区财政局、区扶贫移民局办指导下由五通桥区新云乡政府监管。

第六节 财务监管

会计核算及财务监督。华联村委会按《五通桥区财政扶贫资金管理办法》要求单独建帐、独立核算、定期做帐。五通桥区财政局、区农业局、扶贫移民局、新云乡政府对村财务核算进行指导监督。实行合作社财务公开,接受全体村民监督。

第七节 工作步骤

(一)宣传发动。召开动员大会,积极宣传发动,开展业务培训,调动农民参与积极性。召开村民(社员)代表座谈会,统一干部群众的思想认识,并利用多种形式,向广大群众宣传改革的目的、意义和相关政策,通报项目情况。征求意见,宣传发动、社员群众筹资投劳。成立项目推进有关小组。做好项目规划设计和实施方案。

(二)制定方案。在广泛征求意见的基础上,拟定股份合作制改革实施方案和具体政策,须经村民(代表)大会讨论通过后,由村委会向镇(乡)人民政府提出申请,乡党委政府审核后上报区政府,经审核批准后实施。

(三)组织实施。按照批准的实施方案,民主商议制定量化方案。

(四)核清资产。对试点项目形成财政集体资产进行全面清查盘点核实,摸清财政集体资产底数;明确所有资产的权属关系。

(五)张榜公示。对资产股权量化结果进行为期一周的公示。公示期内如有如有举报,由华联村干部进行复查。对有争议的问题由新云乡人民政府协调解决。

(六)建立台账。公示结束后,财政集体资产要按资产的类别建立资产台账,及时记录资产增减变动情况,实行动态管理。对有账无实的,要分清原因,按规定程序及时核销处理;对有实无账的,要及时按规定入账。

(七)建章立制。制定和完善财政集体资产管理各项制度,包括资产清查、台帐登记、价值评估、财务管理、资产经营、资产移交、资产管护、资产处置等制度和操作办法等,汇编成册。

(八)资料归档。对资产股权量化改革过程中形成的有关决议、清产核资、实施方案、章程、股东名册等重要资料进行全面整理归档。

第八节 项目管理和保障措施

一、项目管理

(一)成立项目领导小组。

为顺利推进项目实施,成立工作领导小组:

组  长:  陈  凯    新云乡党委书记

古  焰    新云乡党委副书记,乡长

副组长:  吴 文 质  新云乡党委委员、副乡长

张 京 元  副乡长

成  员:  苟津川    农技站长

邓剑惠    财政所所长

领导小组下设办公室,由镇农技站长苟津川同志任办公室主任,负责日常事务。

项目建设在领导小组的统一部署下,明确分工,各司其职,协同配合,全力抓好项目建设工作。并由相关部门具有中、高级职称的专业技术人员和有相应项目建设经验人员组成技术指导小组,具体负责项目实施方案制定、现场指导、技术把关、资料搜集整理归档等。项目所在村负责组织实施,按有关规定组织现场施工和安全生产等,负责协调解决项目建设所需占地、青苗补偿、物资运输矛盾等。

(二)加强宣传。

利用广播、电视、板报、标语等多种形式进行广泛宣传、动员,使项目区广大干部群众充分了解项目建设目的、意义、内容、规模、措施、质量标准、技术要求、目标效益,让广大干部群众积极支持和参与。

(三)公示。

按照省政府办公厅《关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》(川办发〔2010〕53号)要求,对项目立项、实施、竣工三个阶段在项目区进行公示。

(四)认真组织验收。

工程竣工后,项目建设在工作领导小组及时组织相关人员,按照国家有关规定和本方案的技术、质量标准进行县级检查验收,为省级验收作好准备。检查验收内容主要有:项目建设地点是否改变、建设标准是否降低、建设数量是否减少、质量是否合格、资金是否违规、群众是否满意。在检查验收中发现问题,立即进行整改,确保省级验收合格。

(五)搞好绩效评价。

项目完工后,项目建设工作领导小组及时组成项目绩效考评自评组,依据省财政厅的考核指标和相关规定,搞好绩效评价,认真总结经验,找出差距,吸取教训,为省级绩效评价做好准备,同时,为更好地实施今后的相关项目奠定基础。

二、资金管理

(一)资金管理原则。

严格按照四川省财政厅《关于印发财政支农项目资产收益扶贫实施办法的通知》(川财农〔2015〕192号)要求,推动财政支农资金形成资产股权量化,建立财政支农项目资产收益扶贫的新模式。

(二)资金管理目标。

资金专户存储,专人管理,专款专用。账物相符,账账相符,安全运行。

(三)资金拨付。

按照财政部《关于印发<扶持村级集体经济发展试点的指导意见>的通知》(财农【2015】197号)、四川省财政厅《关于扶持村级集体经济发展试点有关事项的通知》(川财农【2017】12号)、四川省财政厅、中共四川省委农村工作委员会关于印发《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》的通知(川财农【2017】16号)文件精神,在项目实施村支两委完成实施方案并报区级主管部门和项目所在镇(乡)审核同意后,区财政部门按照上级审定的实施方案制定的补助标准,拨付财政资产收益扶贫资金。做到专款专用、专账核算、民办公助、先建后补、按标准补助及公告公示等制度,据实支付各款项。确保资金管理的规范、安全、有效,严禁挤占、截留和挪作它用。

(四)后期管护。

按照省政府办公厅《关于加强财政支农项目资产管护工作的意见》(川办发)〔2013〕35号文件,项目建成后,财政投入资金部分形成资产由村级集体经济所有成员共同享有。完善民主管理议事机制,尊重群众意见,保障农民群众依法拥有资产并有效参与资产的使用、收益、分配等各个环节应有的知情权、决策权、管理权和监督权。项目区专业合作社对其进行全面管护,尽量提高项目功能,让项目长期发挥效益。

三、项目实施

按照乐山市扶贫移民局、乐山市财政局印发《乐山市财政专项扶贫项目实施管理办法(试行)》(乐扶移发〔2014〕72号)的通知。扶贫资金应实行财政评审。达到国家或我省规定必须进行招投标重要条件的应按规定公开招标;达到比选条件的,应公开比选;符合民办公助要求的,应执行民办公助实施方式;符合村民自建的基础设施项目,大力提倡村民自建。项目如有结余资金,项目实施单位不能自主安排。按照上级扶贫专项资金管理原则,“项目、资金、管理、责任四到县”原则,上报区政府审批后方可实施。

四、保障措施

(一)提高认识,加强组织领导。

要站在将扶贫建设项目建设为优质工程、民生工程、长期工程的高度,认真学习,加强教育,提高认识,明确职责,建立必要的规章制度。深入实际,强化监管,阳光操作,公开透明,让项目建设始终接受群众监督,领导检查,时间检验。

(二)发现问题,及时整改。

发现重大质量问题或挤占、挪用、贪污以及其他违反专项资金使用规定的问题严肃处理,对典型情况公开曝光,涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。

第九节 项目建设效益预测

一、经济效益

项目实施投产后,50亩优质柑橘种植基地年纯收入可达35万元以上,村集体年固定分红收入超过3万元,还将极大带动华联村经济发展。

二、社会效益

社会效益十分显著。项目建成后,生产出优质农产品,可改善人们的食物结构,提高生活水平。通过项目建设,形成较大规模的新品种、新技术示范区,可有效带动新云乡农业生产大发展,并探索出一条扶贫产业发展的新路子,还可就地解决部分劳动力就业。

三、生态效益

生态效益明显。推广绿色技术,种植优质水果,有利提高农产品品质,同时有效地保护有益生物的生存环境,有利于自然生态平衡。


 
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