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乐山市五通桥区人民政府办公室关于印发五通桥区第二次全国污染源普查实施方案的通知

日期:2018/3/6 17:22:52  来源:政府办  录入: 政府办  字体: 繁体中文 特大    颜色: 绿

五府办发〔2018〕4号

乐山市五通桥区人民政府办公室

关于印发五通桥区第二次全国污染源普查

实施方案的通知

各镇(乡)人民政府,冠英新区管委会,区级各部门: 

经区政府领导同意,现将《五通桥区第二次全国污染源普查实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

乐山市五通桥人民政府办公室

                            2018年3月2日

五通桥区第二次全国污染源普查实施方案

按照《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔2017〕82号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省第二次全国污染源普查实施方案的通知》(川办发〔2017〕102号)、《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市第二次全国污染源普查实施方案的通知》(乐府办发〔2018〕4号)精神,为做好我区第二次全国污染源普查和工业源普查试点工作(以下简称二污普)工作,特制订本方案。

一、普查目的

摸清各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握全区、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为准确判断全区当前环境形势,加强全区污染源监管,防控环境风险,不断改善环境质量,加快推进生态文明建设,补齐全面建成小康社会的生态环境短板,服务环境与发展综合决策提供依据。

二、普查时点

普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度资料。

三、普查对象、范围

普查对象为五通桥区行政区域内有污染物排放的工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和移动污染源。

(一)工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位以及五通桥区盐磷化工循环产业园区。

(二)农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

(三)生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城市建成区和乡镇建成区的市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。

(四)集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中:生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等;医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。

(五)移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。

四、普查内容

(一)工业污染源。企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。

1.废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

2.废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

3.工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

(二)农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

1.废水污染物:氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

2.废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

(三)生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,城市建成区和乡镇建成区的市政入河排污口情况,城乡居民用水排水情况。

1.废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

2.废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

(四)集中式污染治理设施。单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。

1.废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

2.废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

3.固体废物:污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

(五)移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。

五、普查技术路线和步骤

(一)普查技术路线。

1.工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,分行业分类按照国家制定的污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。验证污染源普查相关技术规定、工作程序、填报系统等,及时发现问题、总结经验教训。

2.农业污染源。以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

3.生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。①抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。②利用行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

4.集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。

5.移动源。利用相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。①机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。②非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。利用入户调查数据补充、完善非道路移动源数据。

(二)普查步骤。

1.准备阶段(2018年1—3月)。

试点准备重点开展普查机构优化,全面落实人员、办公场地和普查经费;制定工业源普查试点工作实施方案,开展普查宣传和工作动员;开展普查员、普查指导员选聘和业务培训等工作。

2.清查阶段(2018年4—8月)。(工业源普查试点清查阶段2018年3—4月)

重点参考国家下发的普查数据库名录,结合工商质监、统计、供电等有关部门基础数据库,对五通桥区工业污染源普查对象进行初步核查,并采取分区调查、分行业形式核实确定普查对象名录,完成普查区域划分。

3.全面普查阶段(2018年9—11月)。(工业源普查试点全面普查阶段2018年5—6月)

入户调查和数据填报阶段(2018年9—10月)(工业源普查试点入户调查和数据填报阶段2018年5—6月中旬):开展对普查对象入户调查,指导普查对象填报普查表,完成数据填报、录入和普查表收集工作。

数据审核上报阶段(2018年11月)(工业源普查试点数据审核上报阶段2018年6月下旬):完成对普查数据审核,上报工作。

4.总结应用阶段(2018年12月)。

对普查工作进行总结,建立全区污染源数据库,对普查数据进行深度开发利用。

5.成果发布阶段(2019年1—3月)。

完成数据审核与汇总、污染源档案建立、普查成果发布,开展总结验收与表彰活动等工作。

注:工业源普法试点按《关于印发五通桥区第二次全国污染源普查试点工作实施方案的通知》(五府办函〔2018〕5号)文件要求执行。

六、普查组织

(一)基本原则。政府统一领导,部门分工协作,区、镇(乡)分级负责,各方共同参与。

(二)普查组织。五通桥区第二次全国污染源普查领导小组负责领导和组织全区的污普工作。领导小组下设办公室(以下简称区污普办)负责五通桥区第二次全国污染源普查日常工作,办公室设综合组、技术组、名录核查组、入户调查组、质量管控组和后勤保障组。

重点调查产业活动单位:应当设立污普机构,负责本产业活动单位污普表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污普表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

重点排污单位:应依法依规自行开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污普调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污普表填报工作。

(三)职责分工

区环保局:负责工业污普工作;负责配合做好生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,及城市居民能源使用情况普查;负责危险废物处置厂(场)情况的普查;负责工业污水集中处理厂、危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂的普查;负责督促重点工业企业污普调查对象的填报单位指定专人负责本单位污普工作,按照国家相关规定和要求开展监测工作,如实填报普查年度监测结果;负责配合做好工业污普及工业污普成果的分析、应用工作。

区经信局:负责工业污普工作;负责配合做好生活源锅炉基本情况、能源消耗情况和污染治理情况普查;负责督促重点工业企业污普调查对象的填报单位指定专人负责本单位污普工作;提供普查年度车用汽油、车用柴油、普通柴油消耗数据;负责配合做好工业污普及工业污普成果的分析、应用工作。

区农业局:负责农业污普工作。包括组织开展种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平情况调查;配合做好污普相关成果的分析、应用工作;提供农业机械和渔船与污染核算相关的数据。

区城管局:负责城市生活污染源普查工作,做好生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,及城市居民能源使用情况普查;负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。

区水务林业局:负责提供有关入河排污口的相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料成果;负责配合做好入河排污口及其对应污染源的调查工作。

区住建局:负责城镇生活污水处理厂、农村集中式生活污水处理厂(站)、生活垃圾处理厂(场)的情况普查,以及房屋建筑和市政工程工地工程机械等保有量和燃油消耗量抽样调查工作;负责配合做好移动源(工程机械)普查及成果分析、应用工作。

区公安分局:负责移动源污染普查工作,提供全区机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据,配合做好机动车污普相关工作。

区交通运输局:负责移动源污染普查工作,提供营运船舶注册登记数据、船舶自动识别系统数据和国(省)道路公路观测断面平均交通量,配合做好移动源普查及相关成果分析、应用工作。

区委宣传部(区政府新闻办):负责组织污普的新闻宣传工作,组织有关宣传活动。

区财政局:负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。

区发改局:负责配合做好污普及成果的分析、应用工作;

区统计局:负责提供全区基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据;参与普查方案设计、普查人员培训和技术路线确定;指导污普的质量管理和监督;参与指导污普数据质量评估、分析工作。

区工商质监局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息;负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码(或组织机构代码)信息,以及承压锅炉使用登记信息。

区国税局、区地税局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好污普相关成果的分析、应用工作。

区食品药品监管局:负责食品、药品行业污染源普查工作;负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。

区卫计局:负责医疗卫生系统污染源的普查工作;负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。

区公共资源交易服务中心:负责配合做好第三方机构聘请、有关设备采购等工作。

区国土资源分局:负责配合做好污普及成果的分析、应用工作。

区人力资源社会保障局:负责配合区污普办开展污染源普查总结、表扬等。

乐山高新区五通桥基地管委会:负责配合做好五通桥区盐磷化工循环产业园区普查工作,配合做好工业污染源名录核定;负责配合做好园区工业污染源调查和审核。

镇(乡)人民政府:负责辖区生活源普查工作,做好生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,及城镇居民能源使用情况普查。配合做好本区域的普查工作,负责辖区普查员推荐和初审工作;负责指导和督促村(居)民委员会做好辖区的普查工作。

七、普查经费

本次普查试点工作经费由部分来源于国家、省全国第二次污染源普查试点经费补助,其余由区财政安排,列入政府财政预算。工作经费主要用于:污染源普查实施方案制定,组织动员、宣传、培训,入户调查与现场监测,普查人员经费补助,办公场所及运行经费保障,聘请普查员、普查指导员,普查质量核查与评估,购置数据采集及其它设备,普查表印刷、普查资料建档,数据录入、校核、加工,检查验收、总结、表彰等。

八、普查质量管理与保证

区污普办统一领导普查质量管理工作,建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并负责监督实施,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。区污普领导小组办公室对本行政区域的普查数据质量管理负责;各重点普查单位对本行业、本辖区的普查数据质量管理负责;普查员、普查指导员和普查对象对普查数据质量负责。

按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。因玩忽职守造成普查资料丢失或普查数据泄密者,依法、依纪严肃处理。

信息公开选项:主动公开

抄送:区委办,区人大常委办,区政协办,区纪委,区法院,区检察院,区人武部。

乐山市五通桥区人民政府办公室             2018年3月2日印发



 
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