全会听取和讨论了陈林强受区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共乐山市五通桥区委关于制定五通桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。陈林强就《建议（讨论稿）》及2026年经济工作总体考虑向全会作了说明。区委副书记、区长唐国臣对2026年经济工作作了具体安排。

中国共产党乐山市五通桥区第九届委员会

第十次全体会议决议

（2025年12月31日中国共产党乐山市五通桥第九届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党乐山市五通桥区第九届委员会第十次全体会议，于2025年12月31日举行。

出席全会的有，区委委员27名，候补区委委员6名。区纪委常委、区监委委员和有关方面负责同志列席会议。区第九次党代会代表中部分基层同志和有关方面代表也列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记陈林强作了讲话。

区委书记陈林强作了讲话

全会听取和讨论了陈林强受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共乐山市五通桥区委关于制定五通桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。陈林强就《建议（讨论稿）》及2026年经济工作总体考虑向全会作了说明，区委副书记、区长唐国臣对2026年经济工作作了具体安排。

全会充分肯定区委常委会的工作。一致认为，区委九届八次全会以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和多重风险挑战，区委常委会在省委、市委的坚强领导下，深入学习宣传贯彻党的二十届三中、四中全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届六次、七次、八次全会和市委八届十次、十一次、十二次全会决策部署，坚持“工业强区、城市更新、文化赋能”三大战略，大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，持续提升城市功能品质，狠抓重点领域改革攻坚，不断增进民生福祉，全面筑牢安全底线，巩固发展民主法治，深入推进全面从严治党，各项事业取得新的进展。

全会高度评价“十四五”时期五通桥发展取得的重大成就。“十四五”时期是五通桥发展历程上具有里程碑意义的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，团结带领全区各族人民迎难而上、砥砺前行，主动融入成渝地区双城经济圈建设，坚定不移推动高质量发展，各项事业取得全面进步。五通桥县域综合实力显著增强，特色产业集群发展壮大，城乡融合发展成果丰硕，文旅融合发展谱写新篇，改革开放取得新的突破，人民幸福底色持续擦亮，安全环保根基更加稳固，全面从严治党纵深推进，为接续谱写中国式现代化五通桥新篇章奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期在五通桥基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是五通桥动能转换、跨越发展的重要窗口期。全区上下要始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力推动五通桥现代化建设迈上新台阶。

全会强调，“十五五”时期五通桥经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“工业强市、文旅兴市”发展战略，坚定扛牢“工业强市”和双千亿产业集群主战场使命担当，深入实施“工业强区、城市更新、文化赋能”三大战略，主动服务国省市发展大局，积极融入新发展格局，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保五通桥基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期五通桥经济社会发展，要在全面贯彻“六个坚持”重大原则基础上，结合区情实际切实做到以下方面：必须坚持以高质量发展为首要任务，必须坚持“工业强区、城市更新、文化赋能”三大战略不动摇，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持解放思想、守正创新的工作作风。

全会提出“十五五”时期五通桥经济社会发展的重大任务：建设具有国际竞争力的光伏储能和绿色化工创新高地，建设宜居宜业美丽小西湖，建设盐韵百味文旅融合示范地，建设全省“公铁水空”一站式多式联运示范基地。

全会提出，“十五五”时期五通桥经济社会发展的主要目标：经济发展质量显著提升，特色产业集群积厚成势，城乡融合发展打开新局，人民生活品质持续提高，基层治理体系更加健全，美丽五通桥绘就新画卷，区域安全屏障更加牢固。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全区经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福安逸，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，坚定实施“工业强区”战略，加快建设现代化产业体系。要加速打造“双千亿”产业集群，大力实施光伏储能稳链强链补链行动，大力实施绿色低碳优势产业倍增行动，大力推进稀土冶炼分离能力提升和绿色化、智能化改造。要推动传统产业转型升级，加速机电、锅炉等传统制造业升级步伐。要因地制宜发展新质生产力，加快培育半导体新材料、新型储能、高端装备制造等新兴产业，前瞻布局生物制造、氢能综合利用等未来产业。要推进科技创新与产业创新深度融合，加快搭建高水平创新平台，强化企业科技创新主体地位，加快构建科技成果发现、引进、落地转化机制体系。要构建促进产业发展保障体系，建设全省一流化工园区。

全会提出，纵深推进“城市更新”战略，全力建设现代化人民城市。要持续提升城市功能品质，统筹实施生态、产业、空间、文化、治理“五大更新”，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要促进产城深度融合发展，大力实施服务业赋能融合计划，促进生活性服务业品质化升级，推动消费扩容增效。要高品质建设冠英新区，打造产城融合、宜居宜业宜游城市新区。要加快构建立体交通网络，全力配合岷江航电老木孔、东风岩枢纽工程和乐山机场建设，加快打造全省“公铁水空”一站式多式联运示范基地。

全会提出，大力实施“文化赋能”战略，构建文旅融合发展新格局。要持续擦亮“三张名片”，高标准推进“侯氏制碱法”核心遗址、“川盐化”旧址、永利川厂旧址等保护利用和活态传承，加快推进两河口历史文化街区宝庆街、花盐街等肌理保护和原真性、整体性修复，高标准建设牛华麻辣烫博物馆。要培育壮大特色文旅产业，做大做强特色美食产业，聚力发展文化创意产业，大力培育赛事娱乐产业，提档升级乡村文旅产业。要推动文化事业繁荣发展，加强传统文化保护，健全文艺创作激励机制，加强新媒体矩阵建设。

全会提出，扎实推进农业农村现代化，绘就乡村全面振兴新图景。要加快发展现代农业，持续提升粮食等重要农产品供给保障能力，大力发展特色农业，推动农业产业全链条升级。要推进宜居宜业和美乡村建设，深入实施村庄清洁和绿化美化行动，完善乡村基础设施与公共服务，促进农民持续稳定增收，推进移风易俗。要畅通城乡要素双向流通渠道。

全会提出，坚持全面深化改革开放，充分释放经济高质量发展动能。要深化重点领域改革，积极融入全国统一大市场建设，健全大抓工业强区工作体系，深化国资国企和零基预算改革。要打造亲和清明一流营商环境，完善落实“两个毫不动摇”政策机制，持续深化“放管服”和“高效办成一件事”改革，健全公检法司“一站式”服务保障机制。要发展更高层次开放型经济，全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，大力培育外向型优势产业，深化综合交通运输体系改革，深化对外交流合作。

全会提出，坚持人民至上共享发展，不断满足群众美好生活需要。要促进高质量充分就业，加强产业和就业协同，完善重点群体就业支持帮扶政策，多渠道增加城乡居民劳动收入。要办好人民满意的教育，深入推进新时代立德树人工程，建立与人口变化相适应的教育资源配置机制，高质量打造“通材”教育品牌，提升教师队伍教学能力和水平。要加快建设健康五通桥，加快紧密型城市医疗集团建设试点，加强公共卫生和疾病体系建设，健全完善中医药服务体系。要健全多层次社会保障体系，强化生育和育幼服务支持，加快完善养老托育保障体系，健全社会救助体系。

全会提出，协同推进降碳减污扩绿增长，全面筑牢绿色发展本底。要有力推进“退岸入园”，深入贯彻长江大保护战略，有序推动沿江化工企业退岸入园。要深入推进污染防治攻坚，全面改善空气质量，深化水生态环境综合治理，加强土壤污染风险控制，着力加强固体废物治理，强化生态系统保护修复。要加速推进绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，推广绿色生产生活方式。

全会提出，更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安五通桥法治五通桥。要推进依法治区，强化依法行政，维护司法公正，健全覆盖城乡的现代化公共法律服务体系。要加强社会治理，深化党建引领基层治理体制机制创新，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进智慧公安体系建设。要筑牢安全防线，加强重点领域安全能力建设，提高公共安全治理水平和应急管理能力。

全会强调，凝聚强大合力，为实现“十五五”规划而奋斗。要坚持和加强党的全面领导，健全习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实机制，提高领导经济社会发展能力和水平。要加强高素质干部队伍建设，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。要坚定不移推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。要积极发展社会主义民主政治，健全规划制定和实施机制，激发全社会干事创业、创新创造活力。

全会指出，学习宣传贯彻区委全会精神是当前和今后一个时期全区的重要政治任务，需要全区上下齐心协力、合力攻坚。要迅速掀起宣传贯彻全会精神的热潮，把握好“十五五”时期的历史方位和形势变化，把握好“十五五”时期五通桥经济社会发展的重要使命、总体要求、重大任务、主要目标和根本保证，把广大党员干部的思想统一到党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署上来。要扎实抓好全会精神贯彻落实，明确方向抓落实，增强本领抓落实，强化执行抓落实，协同联动抓落实，督促问效抓落实，以钉钉子精神推动区委各项部署终端见效。

全会系统部署了2026年经济工作的目标任务和重点举措，强调要全面落实中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全会对做好岁末年初工作提出要求。要全力以赴收好官，统筹抓好指标收口、政策收官、投资收尾等工作。要奋力冲刺开门红，做好指标分解、任务分解，千方百计挖增量、补减量、控变量。要用心用情惠民生，扎实做好各项民生保障工作，让人民群众温暖过冬、祥和过节。要如履薄冰守底线，统筹做好安全生产、防灾减灾等重点工作，深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，以高水平安全护航高质量发展。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，担当实干、拼搏进取，努力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩，为谱写中国式现代化五通桥新篇章而不懈奋斗。