区九届人大六次会议

文件(21)

乐山市五通桥区人民政府

工作报告

2020年1月8日在五通桥区九届人大六次会议

第一次全体会议上

乐山市五通桥区人民政府区长李良

各位代表:

现在,我代表五通桥区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是全区干部群众攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及省委、市委、区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,认真落实“八字方针”和“六稳”要求,深化供给侧结构性改革,紧紧围绕“全域开放年”经济工作主题,苦干实干、奋勇前行,全区经济社会发展取得新成绩。预计(下同)全区实现地区生产总值188亿元、同比(下同)增长9.8%;全社会固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长12.5%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入同口径增长13.5%;城镇居民人均可支配收入36923元、增长8.6%;农村居民人均可支配收入16265元、增长9.8%。主要经济指标增速保持在全市“第一方阵”。

——这一年的奋进,让经济发展更有质量。我们紧随新时代步伐,用“高质量”标定发展方向,全力推动三次产业提升,经济发展保持稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

工业支柱更加稳固。我们全力以赴加快新型工业基地建设,全年投入8.03亿元,竣工投用晶科110KV变电站,加快推进工业污水处理厂、工业供水厂、固废堆场等配套项目,启动建设6条园区道路,工业基地建成区面积达10平方公里。我们切实强化要素保障,完成征地拆迁2209亩,为30余户企业节约用电成本2.75亿元,向上争取征拆资金10亿元、基金5亿元。我们将产业发展落实在项目建设上,晶科能源25GW单晶拉棒切方项目实现一期满产、二期投产,刷新全市项目签约落地、土地交付、建成投产满产、承接扩产“四个最快”纪录,实现了从硅料到拉棒、切方的产业链延伸。永祥新能源高纯晶硅项目一期顺利达产,全区多晶硅产能达到5.5万吨,五通桥在全国多晶硅及光伏产业版图中的地位进一步突显。新建成和邦10万吨蛋氨酸项目一期等7个工业项目,预计今年即可新增产值120亿元。我们将努力成效体现在企业成长上,新增规模以上工业企业6家、达到72家,全年实现规模以上工业总产值207亿元、增长13%。福华农科、和邦生物上榜2019年四川百强企业,工业基地光伏产业园跻身全省“5+1”产业重点特色园区。

农业基础愈发坚实。我们沉着应对动物疫情,坚决打赢遏制生猪疫情蔓延的硬仗。新建1.52万亩高标准农田、4个标准化养殖场,农业综合生产能力稳步提升。我们着力培育农业特色产业,创建杨柳农旅融合、西坝果蔬2个农业园区,组建贷款风险补偿金587万元,发展杏林李、西岸蓝莓、西坝生姜、明杰蔬菜等25万亩特色产业基地,保有“三品一标”农产品42个,打造盐井架家庭农场、牛华芽菜、绿色水产特色产业品牌3个,农产品市场拓展能力明显增强。我们加快构建现代农业体系,引导产、销、服务、加工一体化发展,新增专合组织7个、家庭农场21个、省级示范合作组织1个,农业产业化带动面达77.8%。

服务业不断发展壮大。我们持续壮大服务业市场主体,引进东方海棠酒店等10余户服务业企业,引导盛和新材料、德邦贸易等企业主辅分离。支持深山农家拓宽网销渠道,新增30余种产品纳入电商平台。全年新增限上批发、零售、住宿、餐饮企业6户,新增规上服务业企业2家,服务业增加值增长9.8%。我们加快发展文旅产业,开工建设盐文化博物馆,组织参加茶博会、旅博会等文旅商贸活动,根书台灯系列、牛华绿缘调味料系列分别获国家、省级旅游商品大赛金奖,中国根书艺术馆成功创建为国家3A级旅游景区。我们深入推进农旅融合,成功举办辉山李花·油菜花节、燕山荷塘·赏荷采藕等活动,新培育星级农家乐13家,全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长20%、15%。

——这一年的建设,让城乡发展更有朝气。我们统筹新城建设与老城提升,推动交通发展带动乡村振兴,城乡融合向前迈进了一大步。

冠英新区轮廓初具。我们提速基础设施建设,全年投入12亿元,加快建设新区一路、新区五路、新区一纵二期等城市道路,加快推进回迁房三期等配套项目建设,即将竣工投用大兴110KV变电站,新区基础设施日趋完善,土地价值成倍提升。我们加快布局功能项目,乐山东辰国际学校一期主体工程完工,加快推进仁心医院、保税物流中心(B型)等项目前期工作,深入对接国际会展中心、五星级酒店等项目,新区内涵更加丰富。我们积极培育新区人气商气,完成房地产投资4亿元,新增建筑面积32.2万平方米,新区人口承载能力达到5万人,建成区面积达到4.5平方公里。

老城提升取得进展。我们着力补齐城市基础设施短板,强力推进创文、创卫工作。投入9300万元,实施背街小巷、三无小区等八类基础设施提升改造,完成7条城市街区综合改造及瓦窑沱、花溪沟整治,新(改)建农贸市场6个、公厕26座、停车场6个。我们全力打造城市景观,实施麻柳土扁片区、榕景路等城区空地利用工程和绿化改造,开工建设城南儿童公园。建成岷江大道健康主题公园一期及桥盐巷、慈柳巷等10个城市特色文化街巷,唤醒城市记忆。我们强力整治“十乱”现象,加大对乱停乱放、乱摆摊设点、早市夜市不规范等现象的执法力度,城市秩序更为规范。引进共享电单车900辆丰富市民出行方式。顺利通过省级创卫评估,迎接了国家级暗访。

交通路网逐渐完善。我们大力推进新一轮“三年交通大会战”,全年完成交通建设投入26亿元,再创历史新高。成贵铁路全线建成通车,连乐铁路加快推进,五通桥加速融入南向开放的综合交通中轴线。五犍沐快速公路(五通桥段)、青五路(五通桥段)、东风岩渡改桥等内联外通的重点项目取得积极进展,区域干线公路路网不断优化。冠蔡路、冠石路、多宝寺上山道路等农村公路项目加快建设,全年新(改)建通村公路90公里,创建“四好农村路”70公里。开通302、308城际公交专线和城区至金粟镇城乡公交专线,新增4条农村客运班线,城乡公共交通承载能力进一步提升。

乡村振兴加快推进。我们扎实做好“大棚房”清理整治,坚决遏制农地非农化,守住耕地红线。大力发展农村集体经济,投入1000万元实施10个村集体经济发展试点,60%以上行政村推广农村集体股份合作制。我们深入推进农村人居环境整治三年行动和村容村貌“六化”工程,完成农村危房改造254户,新(改)建乡镇公厕12座、行政村公厕135座、农村户厕7340户,培育辉山杏林、西坝新春、杨柳万里3个特色村,杨柳镇被评为市级乡村振兴战略工作先进镇并被推荐参加省级先进镇评选,兴隆里入选“中国传统古村落”“四川最美古村落”名录。我们持续丰富乡村精神文化生活,广泛开展家风评议、最美家庭评选等乡风文明主题活动,评选“新乡贤”500余名,获评“全国最美家庭”1户。

脱贫成果持续巩固。我们坚持问题导向,全覆盖开展“两不愁三保障”回头看大排查,排查并整改问题6140个。我们加大财政扶贫资金投入,建立200万元防止致贫返贫救助基金,整合资金1216万元,建成扶贫村道18.5公里,完成517户贫困户饮水安全改造,全面实现贫困户免费享受医保、扶贫保等8种保险。我们持续提升脱贫质量,实施“负面清单”“励志之星”等举措,发放“负所得税”奖励资金354万元、卫生和教育扶贫基金补贴251万元(建议删除)。全区建档立卡贫困户无一人返贫,年人均稳定性收入8266元、增长9.5%。

——这一年的探索,让改革发展更有活力。我们坚持不懈抓改革、促开放,持续营造良好发展环境,厚植五通桥竞争优势,社会活力加速释放。

改革更加深入。我们顺利完成全区机构改革,新组建和重新组建27个政府工作部门。平稳推进乡镇行政区划调整改革,全区12个镇(乡)优化调整为8个镇。统筹推进文教卫体等十个领域专项改革,完成改革任务185项,实施专项改革方案71个,推进市级以上重大改革试点6项。加快商事登记制度、工程建设项目审批等“放管服”改革,开展减证便民行动,新增企业、个体工商户1512户,新增注册资本4.3亿元。

开放不断升级。我们先后“走出去”开展招商引资活动50余次,“请进来”考察洽谈70余次,对接目标企业60余家,签约项目总投资达260亿元,到位市外内资110亿元,晶科、协鑫等一批对全区产业发展产生深远影响的项目陆续签约、落地。组织12家企业参加进博会、广交会及国际农业展、贸易周等商品交易活动,成交额超过1000万美元。在中美贸易摩擦大背景下,我区外向型经济发展仍取得硕果,全年完成外贸进出口总额26亿元,居全市第一。

——这一年的努力,让民生发展更有温度。我们始终坚持以人民为中心,统筹发展社会民生,用75%的一般公共预算支出书写全面小康的民生账本。

社会保障持续完善。我们不断织密扎牢社会保障安全网,投入资金1.2亿元,全面完成23件民生实事,实施区福利院提升改造,加快牛华、冠英、西坝敬老院适老化改造,三级养老服务体系新增养老覆盖1.1万人。发放城镇职工失业保险金1026万元,新增城镇就业5611人,城镇登记失业率控制在3.81%。完成全区低保动态调整。实施残疾人8项康复工程,惠及残疾群体309人。完成医保基金支付1.68亿元,城乡居民基本医疗保险参保率达97%。扩大“一卡通”试点范围,全区“一卡通”持卡率98.7%。扎实做好退役军人保障、优抚工作,发放优待金、临时补贴2032万元。开展全省农民工服务平台试点,强化农民工工资治欠保支,协调处理劳动争议430余件。

社会事业全面发展。我们紧贴人民日益增长的美好生活需要,投入资金4963万元,完成五通桥中学一期、佑君中学、牛华中学等25个升级改造项目,开工建设4所公办幼儿园,实验小学、五通桥中学分别获全市教学质量综合评估特等奖、一等奖。不断推进国家公共文化服务体系建设,文化馆、图书馆、综合文化站全部免费开放。建成投用区游泳中心。不断提高医疗质量,投入资金3000万元,完成区人民医院核磁共振等大型设备购置和体检中心建设,整体搬迁区中医医院并与市中医医院组建紧密型医联体,启动五通桥名中医馆建设。圆满完成第四次全国经济普查。妇儿、老龄、民族宗教、供销合作、审计、档案、气象、邮政、通信等事业全面发展。

环境整治取得实效。我们坚守“发展决不能以牺牲环境为代价”的底线,从源头普查、空气质量改善、水污染治理三个方面深挖环境污染顽疾,全区环保形势大幅好转。高质量完成全国第二次工业污染源普查和全省污染源全面普查“双试点”,相关经验在全国推广。实施全国工业园区挥发性有机物监测、全省唯一天空地一体化立体监测等试点。引导企业投入环保技改资金18.6亿元,督促企业持续开展异味治理。加强燃煤锅炉超低排放运行及砖瓦行业烟气深度治理、秸秆禁烧,主要污染物PM2.5、PM10平均浓度分别下降24.5%、9.4%,全年中心城区空气质量同比改善13.2%,无重度污染天数。创新推进河(湖)长制工作,聘任28名“企业河长”、60名“民间河长”。含磷废水资源化利用项目建成投用,启动污水三级深度处理提标改造,岷江水质稳定达到Ⅲ类及以上,茫溪河达到Ⅳ类水质,全区饮用水源水质达标率100%。

社会治理创新推进。基层治理取得新进展,新(改)建社区服务中心(站)3个、村级阵地62个,实现便民服务站点全覆盖。畅通“心连心服务热线”,限时办结群众诉求近6000件,办结率100%。开展食品药品、特种设备、产品质量三大专项行动,完成放心舒心消费城市创建。配齐基层人民调解员、陪审员,化解矛盾纠纷1323件,信访积案下降38%。创建竹根、牛华2个省级规范化司法所。“平安五通桥”建设再上新台阶,在牛华、金粟、辉山推行“一村一辅警”警务模式,“启明星”警务助理APP获省级公安基层技术革新一等奖。全年查处、侦破涉黑、涉恶、涉毒等行政、刑事案件696起,刑事发案率在2018年同比下降49%的基础上,2019年再降24.6%。严格落实安全生产责任制,加大安全隐患排查整治力度,开展安全生产清单制管理试点,全年各类事故起数下降43.1%,未发生较大以上安全生产事故。

各位代表,这一年我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续优化作风效能,加强法治政府建设,增强法治思维,主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。累计办理人大代表建议48件,政协委员提案83件,满意率100%。持续保持正风反腐高压态势,扎实开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”,认真落实党风廉政建设主体责任,强化重点领域、关键环节监督管理,严肃查处侵害群众利益行为和腐败问题。

各位代表,过去的一年,全区上下齐心协力、众志成城!一年的工作实践,最让我们感怀的是市委、市政府和区委的坚强领导,区人大、区政协的监督支持,人大代表、政协委员的建言献策;最让我们感激的是广大客商和各界人士始终看好五通桥、关心五通桥、投资五通桥;最让我们感动的是全区广大党员干部和32万人民精诚团结、真抓实干,汇聚了推动发展的强大动力。正是这些理解、关心和支持,让我们精神振奋、信心倍增,负重前行、不胜不休!在此,我代表区政府,向全区人民、向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻桥官兵、政法干警,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

各位代表!前进的道路从来不会一帆风顺。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到当前经济社会发展还有不少短板和困难:一是县域经济整体实力不强,相较全省33个类区县中的经济强县还有不少差距;二是财政收支矛盾依然较大,财政增收压力与保民生、保运转等刚性支出压力并存;三是改革发展过程中的一些历史遗留问题还没有彻底解决,防风险、保稳定的任务依然很重。对此,我们将在未来的工作中认真加以解决,不辜负人民期望!

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照省委、市委、区委决策部署,紧扣“文旅发展年”经济工作主题,紧盯全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,按照“一个战略、一个定位、一条主线”的发展思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。主要目标是:地区生产总值增长9.8%左右;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入同口径增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9.5%。

围绕上述目标和要求,我们将重点抓好六个方面的工作:

一、坚持建基础、抓项目,做大做强工业支撑

坚持工业基地建设与产业转型升级同向发力,围绕打造千亿园区、培育千亿产业,在强基础、抓招商、推项目、育企业上下硬功夫、见大成效。

完善基础设施强化园区配套。围绕增强园区承载能力,加快推进以道路、管网、场平为重点的工业基地建设,展现“千亿园区”新面貌。竣工西一路,加快建设西二路、北一路、北二路等6条园区道路。建成工业供水厂、工业污水处理厂、固废堆场等项目,加快推进220KV红云变电站等输配电项目,开工建设能源中心。进一步完善园区运行机制,积极申报省级开发区,力争年内获批。

加快项目建设推动产业集聚。融入全省“5+1”现代产业体系,不断壮大多晶硅及光伏、绿色化工、稀土新材料等优势产业。突出重点打造多晶硅及光伏产业,在扩大多晶硅、拉棒切方、硅片等已有产能的基础上,向电池片、组件等下游产业链延伸,力争用2—3年时间,形成17万吨以上多晶硅产能,建成全球最大的多晶硅产地,光伏产业产值突破1000亿元。年内实现晶科能源25GW单晶拉棒切方项目二期、福华30万吨离子膜烧碱2个项目顺利达产,开工建设永祥新能源高纯晶硅二期、协鑫8万吨颗粒硅等重点项目,着力引进昊华精细化工、天津中环15GW单晶切片、南玻多晶硅和铸锭开方等项目,实现工业基地项目集中、企业集群、产业集聚。

落实扶持政策推动企业升级。抓实项目专员制、重点企业领导挂联制等举措,全面落实促进民营经济发展的各项政策措施,增强民营经济发展活力。坚持科技引领企业发展,培育具有自主知识产权的企业群和产品群。实施“大企业”培育工程,推动永祥、晶科、协鑫、江山等企业跨入“百亿俱乐部”。大力扶持中小微企业发展,支持企业“小升规”“规改股”“股上市”,力争年内新增规模以上工业企业5家、上市企业1家。

二、坚持出实招、解难题,全面推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,巩固提升脱贫质量,扎实推进乡村振兴。

推进脱贫措施长效化。坚持三落实、三保障、三精准、四不摘,下足“绣花”功夫,抓重点、补短板、强弱项,持续巩固脱贫成果。深化“百企帮百村”“负所得税”等扶贫举措,推进“负面清单+励志之星”扶志行动,让贫困户有事干、有钱赚、有盼头。统筹用好扶贫资金,通过政策兜底、产业支持、正向激励等措施,解决已脱贫户、临界贫困户等群体返贫、致贫问题,确保建档立卡贫困户年人均稳定性收入增长9.2%。

推进农业产业优质化。加快推进“一带四区六廊”建设,力争新(改)建标准化产业基地3000亩以上,壮大蔬菜、水果、茶叶等特色优势产业。推动传统农业向精品农业发展,新(改)建高标准农田1.7万亩,新建2个现代农业园区、3个标准化养殖场,新培育“三品一标”2个、新型农业经营主体12个。有序引导恢复生猪产能,全面加强动植物疫病防控和农产品质量监测监管体系建设,牢牢守住农产品安全底线,确保成功创建农产品质量安全监管示范区。

推进乡村治理精细化。以建设美丽乡村为抓手,深化“三大革命”,加快推进农村人居环境整治三年行动,完善农村垃圾、污水处理体系,继续实施乡镇、集镇、行政村公厕新(改)建工程,加快3000户农村户厕改造,确保乡村卫生厕所普及率达到90%。以推动基层治理体系和治理能力现代化为抓手,健全乡村基层自治制度,发挥村民议事代表大会、“群众说事问廉”坝坝会及“乡贤”作用,健全村规民约,逐步推进民事民议、民事民办。以构建文明乡村为抓手,深入实施乡风文明建设,积极开展“四好村”创建及文明家庭、“五好”家庭评选,创建乡村振兴省、市级先进镇各1个,省级示范村2个。

三、坚持抓转型、求实效,推动服务业加速发展

围绕全市“文旅发展年”经济工作主题,培育壮大文旅产业,挖掘现代服务业潜力,补齐发展短板,不断提升中心城区人气商气。

推动文旅经济融合发展。加强文旅软硬环境建设,建成盐文化博物馆,完成丁佑君烈士故居、贺宗第宅修缮,开展通材讲堂旧址、张公馆等省级文物保护单位申报。深入挖掘旅游资源,打造水墨菩提·文旅创意精品项目,启动永利川厂旧址工业遗址旅游和丁佑君烈士纪念馆—丁佑君烈士故居红色研学旅游项目,建成汽车自驾游营地。推动农旅融合发展,继续办好李花·油菜花节、荷花节等节庆活动。发展美食经济,重点打造牛华麻辣烫、西坝豆腐美食品牌,办好美食文化节,以节造势、以势聚客、以客促商。力争全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长20%、15%。

繁荣发展现代服务业。鼓励工业企业分离发展原料采购、研发设计、贸易营销、仓储物流等服务业企业,重点推进和邦、永祥等企业主辅分离,力争服务业增加值增长9.8%。组织企业积极参加茶博会、川货全国行、旅博会等会展活动,提高五通桥品牌知名度,实现“叫好又叫座、旺市又旺财”。加快培育新天地商圈和阅湖郡、桥滩美食街区,吸引更多商家入驻。

四、坚持建新区、优老城,大力拓展城市空间

坚持新区建设与老城提升同步推进,突出功能完善与形象塑造相互统筹,让城市更加精致、更加有序、更加宜居。

加快冠英新区建设开发。加快建设“六横一纵”道路,建成修身路、玉津路、双桥路等配套道路,以基础框架推动新区连片开发。竣工投用乐山东辰国际学校一期,开工建设仁心医院,培育发展教育康养服务业态。全力争取国际会展中心、五星级酒店、会议中心等项目尽快落地,吸引多样化商贸项目入驻。加快东润·学府里、阳光大地等房地产项目开发,力争全年新增房地产开发面积50万平方米,新吸引入住1.5万人。围绕布局南部物流运输中心,积极配合推进空港物流中心、保税物流中心(B型)等项目前期工作,推动冠英新区发展。

持续推动老城增色添彩。提升城市基础设施,新(改)建城市公厕19座,改造提升城乡结合部污水管网8公里、城中村道路12公里。深入推进“绿秀五通桥”行动,稳步推进多彩通道、生态廊道等项目,完成王爷庙、城南大道等3处城市空地绿化改造,实施36个老旧小区综合改造。启动建设岷江大道健康主题公园二期、竹根镇城市记忆文化走廊等特色项目,规划打造一批特色街道。串联特色街巷、特色文化长廊,依托茫溪河防洪治理工程大力开展沿中心城区河堤景观建设,加快形成竹根滩城市景观环线,打造群众身边的风景线。巩固创卫成果,充实保洁员、三无小区楼长、文明劝导员,配齐城市机械化清扫力量,强化城市卫生日常巡查、监督,全面消除卫生死角。

提升区域交通畅联能力。借力“交通强国”战略,加快构建“铁公机水”立体交通网络。有序推进乐山和平机场、迎宾大道延伸线、岷江航电老木孔、东风岩枢纽等重点项目。加快推进五犍沐快速公路(五通桥段)建设,力争年内建成通车。配合完成连乐铁路轨道铺设。建成冠蔡路、冠石路、金定路等农村公路,通过“四好农村路”省级验收。实施高速公路、城区道路、农村公路景观建设,提升绿化美化水平。

五、坚持强动力、添活力,持续深化改革开放

坚持以改革释放潜力、激发活力,以开放赢得主动、赢得先机,不断推动重点领域和关键环节改革,全面提升对外开放合作水平。

多领域推进重点改革。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,优化乡镇运行机制,提升服务能力。深化“放管服”改革,优化审批流程、精简办事材料、压缩办理时限。深化行政执法体制改革,提高综合执法效能。落实增值税改革、阶段性降低企业社保费等减税降费措施,建立涉税信息共享机制。健全“1+N+n”国有资本管理体系,完善企业法人治理结构,做实做强区属国有企业。扎实开展“十四五”规划编制,按期完成专项规划和发展规划编制任务。完成国土空间规划编制、农村集体产权制度改革、农村宅基地和集体建设用地确权颁证等工作。

全方位深化开放合作。围绕多晶硅及光伏、绿色化工、稀土新材料三大产业,紧盯“553”企业开展以商招商、产业链招商、小分队招商,在产业链上引进、生成项目。积极推进一批产业延链、补链项目落地,加快工业基地光伏全产业链建设,力争新签约项目总投资超过200亿元。抢抓国家“一带一路”和自贸区发展战略机遇,拓展国际国内市场,积极组织企业参加进博会、广交会、西博会等会展活动,大力发展外向型经济,力争全年进出口贸易额达到28亿元。

六、坚持补短板、惠民生,切实增进人民福祉

坚持民生保障与和谐发展相统一,着力解决好群众关心的热点难点问题,确保全面建成小康社会。

持续改善生态环境。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改“回头看”,迎接第二轮中央、省环保督察。坚持打好污染防治“八大战役”,让五通桥天更蓝、水更清、空气更清新。全面推进工业废气、建筑扬尘治理和秸秆禁烧,深入实施企业超低排放和清洁能源改造,力争空气质量优良天数比例达到85%。全面落实河(湖)长制,推进沫溪河流域治理,全面投用乡镇污水处理厂。统筹推进农业面源污染整治、土壤污染治理修复,确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93%。

全面强化民生保障。强化就业保障,加大企业稳岗支持力度,加强高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业帮扶,确保新增城镇就业4000人。深入实施全民参保计划,强化城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和异地就医联网直接结算管理,稳步提升城乡居民医疗保险参保率。提高养老服务水平,完成杨柳敬老院建设。全面做好农民工工资治欠保支,确保直发率、建账率均达100%。开工建设城乡供水一体化项目,切实保障城乡用水安全。

统筹发展社会事业。推动集团化办学,促进义务教育优质均衡发展,加快推进4所公办幼儿园建设,完成五通桥中学提升改造二期。实施名师引领工程,提升教师素质,完成高考综合改革准备工作。强化医防结合,加大高层次医疗管理和从业人员引进力度,推进“互联网+医疗健康”服务,探索市中医医院、区中医医院、牛华社区卫生服务中心“三级医联体”建设,打造区人民医院区域医疗共同体和远程医疗协作网。继续推进文化惠民,加快推进数字文化馆、图书馆及分馆建设。办好系列文化活动,修缮体育中心,建成五通桥足球中心。依法加强退役军人服务保障体系建设,创建全省“双拥先进区”。做好第七次全国人口普查。全面推进妇儿、老龄、民族宗教、供销合作、审计、档案、气象、邮政、通信等各项事业发展。

深入推进社会治理。全面深化依法治区,推进实施“七五”普法和“法律七进”,完善“一小时法律援助服务圈”,争创“智慧矫正”全国示范点。扩大“一村一辅警”覆盖面,继续开展扫黑除恶专项斗争和禁毒工作,严厉打击各类违法犯罪活动。提升防范抵御自然灾害能力,完成110处地质灾害治理。大力推广安全生产清单制管理,狠抓危化品、煤矿与非煤矿山、道路交通、建筑施工等行业(领域)安全生产监管,确保全区安全生产形势稳定。

加强政府自身建设

民之所望,政之所向。我们将始终保持永不懈怠的精神状态,一往无前的奋斗姿态,努力建设人民满意和信赖的服务型政府。

锤炼忠诚担当的政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局,对中央决策和省委、市委、区委决定,始终做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不松劲。严肃政府系统党内政治生活,充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,构建良好政治生态,汇聚五通桥高质量发展的强大合力。

坚守依法行政的政治自觉。弘扬宪法精神,维护宪法权威,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。进一步配强区政府法律顾问团,不断提高决策水平。自觉接受人大政协监督、纪委监委监督、社会舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开,确保政府工作在阳光下运行。

践行为民利民的政治情怀。推进政务服务“一门办”,探索延时错时服务、预约服务等特色服务内容,建立“多维度”服务评价制度。进一步梳理审批事项,减少审批环节、提升办事效率。办好 “心连心服务热线”,完善平台运行机制,提高办理质量,发挥好“连心桥”作用。进一步规范乡镇便民服务中心办理事项、窗口设置、办事流程,提升政务服务效率和水平。

永葆清正廉洁的政治本色。认真贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义,认真落实为基层减负各项举措,严格控制“三公经费”。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”,把有限财力更多用于改善民生、推动发展。认真履行党风廉政建设主体责任,严格执行廉洁从政各项规定,全面强化重点领域、关键环节监督管理,支持配合纪委监委强化对政府系统廉政监督,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表:伟大时代赋予重任,艰难拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中央、省委、市委和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全区人民,不忘初心、牢记使命,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,为实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动五通桥高质量发展而努力奋斗!

区九届人大六次会议秘书处       2020年1月

校对:陈禹舟李泳刘松林(共印700份)