2024年,我局在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,聚焦抓建设、强治理,抓队伍、强执法,圆满完成各项工作,现将法治政府建设工作总结如下:
一、不断完善综合行政执法体制改革
一是“攥指成拳”凝聚力量。根据《乐山市五通桥区机构改革方案》和《区机构编制委员会关于调整区综合行政执法局机构编制事项的通知》等文件要求,将区自然资源局自然资源综合行政执法大队及我局原有的5支行政执法大队职能集中归并,规范设置为2支执法队伍。同时,以条线为基础,针对城市管理、市场监管等不同领域执法事项,在2支执法大队中成立12个执法办案小组,不断加强7个乡镇执法中队建设,夯实执法队伍力量和工作基础。
二是“依法行政”稳步推进。根据四川省人民政府公布的行政权力事项清理目录,梳理我局26个领域3200余项行政处罚权和相对应的行政检查、行政强制权,编制事项目录,厘清执法边界。按照“乡镇急需、部门能放、基层能接”的原则,围绕城市管理、交通运输、市场监管等领域下放行政执法事项,以乡镇名义开展执法活动,破解基层“有责无权”痛点。落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等制度,健全承办大队、法制股室、法律顾问有效衔接的“一案三审”机制,重大疑难复杂敏感案件,一律通过局案件审理委员会集体讨论后作出决定,规范执行行政处罚自由裁量权细化标准。
三是“法治培训”持续开展。依托“线上+线下”“规定+自选”“理论+实战”等培训模式,对综合行政执法人员实现全覆盖培训20余次。鼓励支持执法人员参加法律职业资格考试,目前,已有2名同志取得《法律职业资格证书》,组织20余名执法人员参加人民法院旁听庭审活动2场次,商调3名、新招录11名本科以上人员充实执法队伍,90名执法人员全部通过考试取得《行政执法证》,实现全员持证上岗、亮证执法,执法队伍能力水平和业务素质得到有效提高。
二、多种方式开展法治宣传教育
一是法治宣传“面对面”。深入开展“绿色硅谷·红‘芯’领航”、综合执法进企业活动,2024年,联合区司法局、区人社局、区工商联等相关部门,采用送法上门等形式,组织党员干部1500余人次深入客运、货运、砂石等企业和经开区企业,宣讲国家支持企业发展等相关法律政策110余场次,发放宣传资料9000余份。
二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分利用“桥通五洲”APP、广播电视、宣传车、网络和新媒体等载体,大力宣传综合行政执法相关法律法规,融媒号“综合执法”自上线以来,发布信息335条,累计浏览量260万余次,阅读量12.8万余次,受到群众的欢迎和好评。
三、多种举措抓好城市管理提升
一是提升城市管理水平。坚持以中心城区主次街道、商业大街、农贸市场等为重点,共签订“门前五包责任书”1300余份,通过科学设置便民摊区、推行街道分类管理,集中整治占道经营、流动摊贩、乱停乱放等现象。持续加强户外广告规范管理,依法依规拆除违规广告牌匾及横幅标识,对省道104线(杨柳湾段)、涌江路1200余个店铺招牌(约8100㎡)进行风貌改造。通过“微五通桥”公众号曝光违法散发小广告典型案例3起。大力开展非机动车停乱放整治行动,全力打造整洁、优美、文明、有序的城市环境。二是提升“两违”管控水平。按照相关法律法规,采取集中整治与长效管理相结合的方式,建立健全防控长效机制,全面提升"两违"管控水平,坚决遏制新增"两违"行为,完成“小西湖”核心区临街面5000余平方米屋顶风貌整治,为建设"绿色大硅谷、美丽小西湖、幸福五通桥"提供良好的城市环境。
四、多头并进促进行业管理规范
一是开展市场领域专项治理。通过贯彻落实《2024“春雷行动”行动实施方案》、《2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》,2024年1月至今共计立案125件,办结108件,涉及食品药品安全、产品质量、违法广告、特种设备、文化旅游等领域。加强两法衔接,向司法机关移送药品违法和食品违法案件各一件。
二是开展交通领域专项整治。西坝固定超限检测站投入执法人员1617人次,共检测车辆4409台次;出动执法人员3119人次,巡查国省干线11040公里,农村公路3103公里,检查货运、客运、网约车、出租车2864台次、查处非法营运车辆7台次、查处“抛、洒、滴、漏”污染公路的车辆86辆次;联合区交警大队、区道路运输服务中心等职能部门对两客一危、物流运输公司等进行安全隐患排查,检查货运源头企业70家,道路运输企业303家,汽车维修企业163家;联合区港航中心对辖区内码头、船舶进行安全排查。巡查69趟次,派出执法人员276人次,执法车69台次,检查船舶358艘次,处罚违规作业船舶1艘,汛期无人值守船舶1艘,处罚从事水上船舶修造未采取必要的防治污染措施案件1件。
二是开展医疗和水务领域专项整治。出动执法人员60余人次,全覆盖检查辖区内各类医疗机构20余家次;出动执法人员45余人次,检查辖区内各类职业危害用人单位15余次。出动执法人员120余人次,检查辖区内各类砂石厂30余次,立案查处非法采砂案一起,组织相关职能部门联合开展巡河工作5次,对发现的问题及时通知并督促相关部门及管辖乡镇进行整改,共发送整改通知6份。
五、持续推进行政执法规范化建设。结合各级工作要求,持续常态化开展行政执法突出问题承诺整改,对排查收集的群众最不满意的行政执法问题进行清单台账管理,确保问题逐一销号整改,目前已整改完毕。按照《乐山市五通桥区综合行政执法协作机制(试行)》,加强与行业主管部门之间、与乡镇之间常态化联合监管执法、信息共享、案件移送等协作机制。与行业主管部门、乡镇开展联合监管执法100余次,收到行业主管部门《案件移送函》200余件,均按程序办理。严格落实“三书同送”制度,每个案件在送达行政处罚决定书时都严格按照要求送达了信用修复告知书和行政合规建议书,指导当事人在信用平台进行信用修复操作。
乐山市五通桥区综合行政执法局
2025年3月27日
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