2024年，区应急管理局在区委区政府的领导下，在区法治政府建设办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，紧紧围绕全区2024年度法治政府建设重点工作安排，认真践行习近平法治思想，大力推进安全生产和应急管理法治建设，为保障全区安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化责任落实

区应急管理局高度重视法治政府工作，将其纳入党委重要议事日程，始终将依法行政摆在工作重要位置，深入学习领会习近平法治思想，认真推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落到实处。一是认真贯彻落实法治政府建设工作要求，成立了由局党委书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，为法治政府建设工作提供可靠的组织保障；二是局主要负责同志对法治建设工作亲自部署、亲自过问，将法治建设工作列入单位年度工作要点，提前进行谋划部署，建立健全相关规章制度，明确重要法律问题或重大决策事项需提请党委会集体讨论决定。三是深入学习习近平法治思想，认真落实中央、省委、市委和区委法治建设重大决策部署，切实将法治建设融入到安全生产和应急管理工作中。

（二）加强队伍建设，提高执法水平

一是我局将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，统筹推进应急系统法治工作部门全覆盖培训轮训，组织全局干部参加“学法考法”，积极参加执法培训和执法考试。目前，我局已取得执法资格证人员30名，在执法过程中严格做到亮证执法；二是推进学习型机关建设，加强机关内部行政执法人员法律法规知识及业务知识的学习，通过例会开展会前学法和警示教育，把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政”上来，增强法律意识和责任。三是参加2024年全市应急管理综合行政执法能力提升培训班，以“理论培训＋执法实训”、“现场教学＋技能测试”、“队列训练＋体能训练”、“现场模拟＋实际操作”的方式进行，调动了执法人员学习的积极性和主动性，全面提升执法人员掌握运用相关法律法规执法办案的能力和安全生产监管执法业务能力水平，全区安全生产形势持续稳定向好。

（三）规范执法流程，提升监管效能

一是全面推进行政执法“三项制度”。依法公示执法事项、执法人员信息、执法结果等。推进执法记录仪在执法检查、调查取证等过程中的使用，确保执法全过程记录完整，案卷完整齐全。二是日常执法中，严格依照执法文书的要求和查明的案件事实，全面、准确地填写有关内容，对适用的法律依据，载明法律依据的全称，引用条文具体到每一条、每一款、每一项，切实提高执法严肃性；三是建立行政处罚行政执法案卷归档制度，对处理完毕的案件，立卷归档以备后查。四是健全行政裁量基准。严格执行《行政处罚自由裁量权标准》，规范行政行为，提高依法行政水平。五是严格落实重大执法决定法制审核制度，对行政处罚案件严格执行法制审核，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进严格规范公正执法。截至目前，无行政复议、行政诉讼案件。

（四）健全宣传机制，开展法治宣教

一是开展全民安全生产法治宣教活动。利用“安全生产月”“防灾减灾日”等宣传活动，区安委办、区防灾减灾办组织区应急管理局、区住建局等成员单位开展集中宣传活动，通过视频展播、发放宣传资料等方式，面向社会大力开展安全生产知识宣传，共计发放各类宣传资料2000余份。二是开展安全生产执法宣传。将安全生产监管执法作为安全生产法治宣传的重要途径，在执法过程中，按照“谁执法、谁普法”的原则，大力宣传安全生产法律法规，扎实推动安全生产法律法规宣传普及。

（五）突出重点领域，深化安全环境

一是年初科学编制年度监督检查计划并报区政府批复同意，切实围绕年度目标，紧盯煤矿、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域和重点工业企业，认真开展执法检查。二是以五通桥区安全风险隐患大排查大整治动态清零攻坚行动、矿山综合整治专项行动、安全生产治本攻坚三年行动和“强安2024”安全生产专项执法行动等一系列专项行动为抓手，将煤矿、危化、烟花爆竹以及重点工贸企业纳入重点执法检查企业名录库，加大执法检查力度，强化执法检查震慑作用，严厉打击安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。全年共出动检查人员1343次，检查企业299家次，查出隐患1015项，均到期整改完毕，罚款19起，罚款39．26万元。

（六）厘清权责清单，规范权力运行

按照要求依据法律法规全面梳理权责清单，进一步明确了我局承担和行使的权力、事项、责任清单。目前，我局行政权力共计351项（其中，行政处罚310项，行政奖励40项，其它行政权力1项），同步做好行政权力依法规范公开运行，对行政权力运行制作流程图，在政府门户网站向社会公开，接受群众监督，全力打造公开、高效、便民的服务机制。

（七）完善突发事件应对机制，全面提升应急能力

严格按照《乐山市应急预案管理办法》要求和全区预案修编工作计划，印发了《乐山市五通桥区防汛抗旱应急预案（2024年修订）》。指导、督促区级部门和镇及时修订、补充、完善专项应急预案内容，实现了应急预案的不断优化和动态管理。共组织开展综合应急演练1次，专项应急演练16次，并指导镇、企业、学校等基层单位按预案要求开展应急演练，进一步锻炼队伍、检验预案、提高应急响应处置能力。

二、存在的问题

（一）责任担当意识有待进一步提高。个别人员对安全生产和应急管理工作的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想，应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多，安全生产长效机制还没有真正形成。

（二）行政执法能力水平有待提高。现有执法人员对相关法律法规缺少系统学习，少数执法人员对新修订的法律法规条文和行政执法新要求学习不够。

（三）依法行政能力有待进一步提高。落实行政执法“三项制度”仍待强化，个别人员对依法行政了解不深，对法律法规学习不够，执法人员素质水平还存在差异，部分执法人员思想意识有待提高。

三、下一步打算

（一）提高政治站位，推动法治建设。认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神，始终把人民放在最高位置，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把以人民为中心的理念贯穿法治建设各项工作中，以更坚定的信心、更有力的措施深入推进应急管理法治建设。

（二）强化监督指导，依法履行职责。进一步加强日常执法检查力度，严厉打击非法违法行为，为民营企业“两个健康”有序发展保驾护航，同时，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法工作合法化、规范化、标准化，切实做到严格、公正、文明、廉洁执法。

（三）提升执法效能，提高执法队伍素质。进一步加强基层应急管理执法能力建设，充实执法队伍力量，提高行政执法人员法治素养和专业技能。加强执法人员培训，侧重学用结合，积极强化法治意识、责任意识、服务意识。

下一步，我局将继续牢记“隐患就是事故、事故就要处理”，以“时时放心不下”的责任担当，落实落细安全生产各项措施，牢牢守住安全底线，以强有力的执法手段压实企业主体责任，持续深入开展执法检查行动，加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，坚决遏制生产安全事故的发生，为建设“绿色大硅谷、美丽小西湖、幸福五通桥”营造良好的安全生产环境。