乐山市五通桥区人民政府工作报告

2025年1月16日在五通桥区十届人大五次会议第一次全体会议上

乐山市五通桥区人民政府区长魏阳东

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2024年工作回顾

过去的一年，是风险叠加显现、发展持续承压的一年，也是全区上下咬紧牙关、坚定信心、实干苦干的一年。面对严峻复杂形势和改革发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，自觉担负起打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷使命任务，按照“节奏更快、效率更高、质量更优”工作要求，朝着“三大目标”砥砺前行。

过去的一年，我们以更强的韧劲应对产业调整冲击。面对宏观经济下行压力、主导产业周期调整，我们积极融入全省重点产业建圈强链战略部署，主动识变应变求变，晶硅光伏入围全省重点产业链主要承载地并入选全国民营经济百强产业集群，绿色化工、稀土新材料入围全省支持发展优势产业链，乘胜追击成功拿下重大产业链项目8个，总投资超150亿元。

过去的一年，我们以更足的拼劲推动项目大干快上。紧扣区委“重大项目建设落地年”经济工作主题，争取到位各类资金33．58亿元，中省预算资金、增发国债、超长期特别国债下达资金3．5亿元、同比增长70％，专项债发行规模居全市首位。18个省市重点项目完成投资125．18亿元，26个“三大目标”百日攻坚项目如期完工，高质量发展底气更足。

过去的一年，我们以更大的诚意提升群众幸福指数。深度聚焦民生所需、群众所盼，特别困难群体临时救助政策、房地产激励措施等惠民政策接连出台，城乡供水一体化项目全标段通水试运行，彻底解决西坝、石麟高山片区1．2万人安全饮水问题，群众翘首以盼的进港大道延伸线基本具备通车条件、城市中轴线五通大道建设如火如荼。

过去的一年，我们以更实的举措保持向好发展势头。高质量完成“五经普”阶段性任务，新登记市场主体1031户，新培育“个转企”56户、“升规入统”17户，实体经济持续激活。全年固定资产投资预计同比增长17．7％、连续19个月保持两位数增长，全区地区生产总值预计达到430亿元，获评全省县域经济高质量发展成绩突出县。能取得上述成绩，主要做了以下工作：

一、迎难而上、攻坚破局，精心呵护产业发展

我们坚持向“新”聚能、向“质”跃升，构建现代化产业体系。大抓产业项目育新。深入实施制造业招商引资倍增计划，成功签约思极星能虚拟电厂及配套储能等重大产业项目，新型储能产业迈出第一步。开工建设总投资220亿元的福华新材料一体化产业园项目，盛和稀土1．5万吨每年抛光粉、锐丰冶金6000吨每年磁材再生利用等8个“退岸（城）入园”项目陆续启动。推动园区建设赋能。铆足干劲实施工业园区基础设施提升三年行动，完成项目用地征拆4000余亩，投运银海山220千伏变电站、工业供水二厂、工业污水处理二厂，园区供水、污水处理能力分别增长6．26倍、6．75倍。成功摘得全市首个省级化工园区“金字招牌”，并紧跟通过安全风险C级评估。助力企业发展提质。深化产业项目全生命周期管理，组建项目落地服务“尖刀队”，“点对点”服务永祥2万吨高纯晶硅拉棒切芯项目建成投产、卢博丽尔年产10万吨氯化石蜡项目建成待产。支持企业做大做强、向新而行，真金白银兑现各类奖补资金超7亿元，新培育规上工业企业5家、“主辅分离”4家、国家科技型中小企业3家，代表全市入选省级质量强区培育库。

二、筑梦沃野、和美共进，匠心谱写振兴图谱

我们坚持夯基固本、示范引领，高质量推进宜居宜业和美乡村建设。系统发力强根基。坚持守住耕地保护红线和粮食安全底线，补充恢复耕地超9100亩，年度耕地实现“净流入”，改造提升高标准农田1万亩、经作产业基地1．2万亩，新（改）建提灌站22座，发动群众自发修缮农田水利设施80余处、疏通沟渠360余公里，粮食播种面积达19．59万亩、产量8．31万吨，出栏生猪15万头。联农带农兴产业。坚持推进百里交通产业环线和百里粮经产业带“双百”工程，提标改造幸福美丽乡村路27公里，新培育绿色食品、有机农产品6个。改造农村电网30余公里，牛华星火村畜禽粪污处理中心建成试运行，培育省级宜居宜业和美乡村达标村7个、建设成效显著村1个、优秀村3个，金粟双漩拉练项目在全市乡村振兴发展拉练中获评二等奖。精准扶持促增收。投入资金超1．1亿元稳定实现“两不愁三保障”，发放到户奖补6300余万元，脱贫攻坚成效持续巩固。开展集体经济创收激励试点，全区村集体经济收入突破2500万元、同比增长超80％，年收入超10万元的村占比超70％，成功创建“十亿元镇”“亿元村”各1个。

三、精耕细作、有呼必应，用心彰显城市魅力

我们坚持系统赋能、点面结合、内外兼修，城市更新让“美丽小西湖”更具魅力。城市功能加快完善。持续推进老城蝶变焕新，实施城市更新项目24个，完成老旧小区改造63个、惠及居民1000余户，完成城镇供水管网提质改造11公里，有序推进易涝点综合整治，建成投用二手车交易市场，新建城区充电站33个、停车场4个，新增停车位500余个。城市治理更加有效。实施“两违”整治提升、市容秩序提升、治理能力提升和精神文明提升“四大行动”，5700平方米临街外立面“除旧迎新”，全面拆除杨柳湾片区违法建筑，整治屋顶1．9万平方米，有效改善占道经营、乱停乱放等现象，“红袖标”成为别样风景。城市活力持续点燃。菩提山绿心公园和城市体育公园全新升级、开门迎客，阔别八年的龙舟文化展演活动再次举办，吸引游客50余万人次，拉动消费超4000万元。针对性出台《促进房地产市场平稳健康发展措施》，新增房地产销售面积约6．8万平方米，楼市新房库存规模下降35％。开展多轮消费品以旧换新活动，累计发放消费补贴超210万元。

四、以民为本、补短提质，暖心守护人民幸福

我们坚持把群众“盼的事”变成政府“干的事”，民生福祉实现新跃升。切实回应“急难愁盼”。投入各类民生资金2．68亿元，高质量完成27件民生实事，5件民生实事票决制项目如期交账。通材小学、通材初中主体工程陆续封顶，公共实训基地即将完工，建成农民工综合服务站16个，城镇调查失业率控制在5．5％以内，全国基层中医药工作示范县通过省级初评。及时追加出台特别困难群体兜底保障政策，将临时救助标准提升至最高3万元每户，区失能老年人养护中心开工建设。全力维护“一方平安”。从严开展安全生产治本攻坚三年行动和安全隐患大排查大整治专项行动，聘请84名行业安全专家常态化对120个风险点实时把脉问诊，整改重点行业隐患510项，及时消除重点领域风险隐患222处，开展政企联合演练3次、重点企业应急演练28次，持续开展矛盾纠纷大起底大排查大化解，组建婚姻家庭、邻里纠纷等7个调解工作指导组，新聘的50名驻村辅警已到村上岗，治安类警情同比下降8．2％。切实保护“绿水青山”。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力推进重点行业超低排放改造和深度治理，完成130个入河排污口整治，创建“绿色标杆工地”8个，6家重点企业完成环保绩效升级。岷江断面水质突破性达到Ⅱ类、茫溪河水质达标Ⅲ类，空气质量指数同比改善10．5％，PM2．5改善为历史最佳水平、提前一年完成达标任务，优良天数同比增加17天。

五、动真碰硬、立说立行，决心提升政府效能

我们坚持同人民群众想在一起、干在一起，不断下苦功、练内功、做实功，推动政府系统治理能力和治理效能不断提升。防风险守底线。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序制度，切实推进政府信息公开，述法工作经验在全省推广。全力配合省委巡视，深入开展工程招投标领域系统治理，完善政府投资项目工程建设全过程管理办法。坚持政府“过紧日子”、群众“过好日子”，“三公”等一般性支出经费压减10％以上，地方政府债务风险安全可控。转作风提效率。高质量办结人民建议42件、人大代表建议57件、政协委员提案79件，办结“心连心热线”1万余件。深入开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决向“四风”问题亮剑，全年文件、会议分别减少5％、6％，切实为基层松绑减负。抓改革强动能。深化国资国企改革，构建“投融建管营”全链条经营实体，区属国企总资产突破240亿元、同比增长超35％，实现营收11．49亿元、同比增长1．1倍以上。全面启动水权与水价改革试点，永祥多晶硅生产水循环利用系统入选“中国节水十大典型案例”，并完成全省首宗管网内水权交易。

同时，国防动员、退役军人、供销合作、民族宗教、对台外侨、新闻出版、妇女儿童、老龄、群团、审计、统计、保密、档案、地方志、气象、邮政、金融、通信等事业全面发展。

各位代表，回顾过去的一年，我们顶压前行、攻坚克难，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。我们深刻体会到，取得的每一项成绩，都取决于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们真切感受到，实现的每一次突破，都得益于市委市政府和区委的坚强领导。我们充分认识到，获得的每一分收获，都离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，以及全区各级干部和广大群众的拼搏奉献、共同奋斗！

借此机会，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤付出的全区人民，向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各人民团体、驻桥官兵和社会各界人士，以及所有关心五通桥发展、参与五通桥建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去不等于未来，一时的成绩不等于成功。对标发展要求和群众期盼，差距犹在、欠缺还多。一是硅谷建设与目标定位有差距。主导产业市场“寒冬”持续，主要工业经济指标大幅收窄，现代产业体系抗风险能力有待提高。二是城市更新与群众期待有差距。城中村改造项目进度低于预期，老旧小区管不好、管理乱、管理难的问题依旧突出。三是风险防控与发展要求有差距。安全生产风险防范仍有短板弱项，群众对环境质量的满意度仍待加快提升。

志不求易者成，事不避难者进。我们将在今后的工作中倍加努力，想办法解决、尽全力突破，用实实在在的改变和成绩回应群众关切、顺应发展需要。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是我们继续承压、逆势而上的一年，还是五通桥发展步入新阶段、迈上新征程的关键一年。区政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十二届历次全会、市委八届历次全会、区委九届历次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委“工业强市、文旅兴市”发展战略和区委“133”工作思路，以“中国绿色硅谷”核心区建设为牵引，牢牢把握“节奏更快、效率更高、质量更优”工作要求，进一步全面深化改革，持续激发发展新动能，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在新征程上为奋力实现新跨越而不懈奋斗。

一、坚持以“奋勇争先”的决心抓好项目建设

牢固树立“项目为王”理念，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，持续做强经济增长“引擎”。项目储备不断档。深度聚焦“十五五”发展规划和目标定位，顺应群众美好期盼和发展需要，高质量编制“十五五”规划，用好用活3000万前期工作经费，深度包装、储备一批好项目、大项目，完善项目建设“三张清单”，分层次做实项目前期，做好项目“激活”准备，确保储备“十五五”项目200个以上、总投资3000亿元以上。项目建设再提速。持续用好项目落地服务“尖刀队”，落实“一项目一专班”工作制度，打造“事前主动办、事中全程办、事后跟踪办”的“全链条”项目帮代办服务品牌。制度化开展“三大目标”百日攻坚行动现场评比，营造项目建设比学赶超浓厚氛围，力争“月月有签约、双月有落地、季季有投产”，确保在全市项目拉练比拼中持续走在前列。项目管理再规范。聚焦政府投资项目工程建设全过程管理，完善项目管理督查专班工作机制，系统治理未批先建、批建不符、未审乱改、先增后报等项目实施过程中的乱象，统筹项目资金拨付，确保把项目建设成精品工程、廉洁工程。

二、坚持以“迎风破浪”的勇气抓好产业培育

深入实施先进制造业倍增计划，紧抓产业风口、突破产业瓶颈，全力推动产业格局由“一枝独秀”向“百花齐放”加快发展。坚定信心培育千亿晶硅光伏产业。紧盯全省“建圈强链”战略部署，主动融入省市产业布局生态圈、核心要素支撑圈、公共资源共享圈，争取更多优惠电价和风光资源配置等政策支持，坚定企业发展信心。全力推动永祥新能源三期12万吨高纯晶硅、京运通半导体22GW拉棒切片等签约项目落地建设，加快比特伏10万只坩埚项目建成投产，支持协鑫、永祥等龙头企业技改升级，服务企业稳住现生产、挖掘新增量。放大优势攻坚千亿绿色化工产业。充分发挥省级化工园区产业布局新优势，加快“退岸（城）入园”项目落地步伐，推动川南化工、光大硫酸、桥沟化工入园项目建成投产，加快推进德国赢创2万吨电子级双氧水、福华年产20万吨工业级双氧水、2．5万吨聚偏氟乙烯、嘉美年产100吨高纯砷等项目建设。提升稀土产业发展能级，推动盛和稀土1．5万吨每年稀土抛光粉、锐丰冶金6000吨每年磁材综合利用项目建成投产，加快盛和稀土、锐丰冶金冶炼分离产能评估，推动稀土伴生矿物料综合利用处置、润和5万吨稀土催化新材料、桂祥化工稀土沉淀剂项目开工，进一步增强稀土产业韧性及配套保障能力。大力实施“先进制造业招商引资攻坚年”行动。筹备召开晶硅光伏、绿色化工两个产业发展大会，搭建千亿产业“朋友圈”，加快推进中欧化工合作园区创建，继续朝着晶硅光伏全产业链奋斗。探索布局战略性新兴产业，瞄准稀土新材料、新型储能、氢能等新兴产业赛道，招引培育一批高技术含量、高附加值、资源集约的优势产业，建成思极星能虚拟电厂及配套储能项目，力争全年完成招商引资160亿元以上。

三、坚持以“精益求精”的标准抓好硅谷建设

坚定扛起“中国绿色硅谷”核心区建设重任，以行业一流、区域标杆为目标，加快实施园区提档升级行动。提升园区承载能级。高标准修订化工园区总体规划和产业发展规划，推动能源中心、公共管廊、开创大道、红松路等园区基础设施项目落地开工，加快东风变电站建设和万宝、宝子山变电站前期工作，启动再生水厂建设，加快补齐园区仓储物流、水系治理等领域基建短板。强化园区服务水平。打造园区服务中心“建管运助”一体化平台，推动园区变电站、供水厂、污水厂、固废堆场、货运停车场等配套设施利用效率提升和规范管理，深入实施“亩均论英雄”改革和“标准地”、标准化厂房供给，用好“点对点”服务机制，“一企一策”为企业提供“拎包入驻”个性化套餐服务，健全企业全生命周期服务机制。助力中小企业纾困解难、协同发展，打造活力强劲、潜力巨大的中小企业特色产业集群，力争全年新培育规上工业企业5家。打造智慧园区标杆。坚持以科技创新引领新质生产力发展，深入实施数字化平台建设，完善园区智慧监管平台、消防应急平台、供水双管网等支持系统，支持企业乘云而上、借数发展，助力企业完成“智改数转”项目10个以上，提升园区专业化、智能化、信息化水平，顺利通过化工园区D级评定。

四、坚持以“以人为本”的理念抓好城市更新

坚持以人民为中心的发展思想，推动宜居宜业宜游“美丽小西湖”建设再上新台阶。提升城市品质。加快推进城中村改造，探索闲置土地和闲置建筑再开发利用，推动“四公一农”补短提质，盘活利用新天地商业综合体，一体推进76个老旧小区水、路、燃气等基础设施改造，完成燃气管道老化更新改造1万户，新建公共停车场4个、新增停车位300个以上。统筹推进冠英新区道路等基础设施建设，力争新区通车里程达28．5公里以上，保障乐山机场、岷江航电老木孔和东风岩枢纽等重大交通项目建设，实施机场大道整治提升工程，助力全市打造全省重要的区域交通物流枢纽。激发城市活力。加快实施推进文化创新重点任务三年行动，建成盐文化博物馆、美术馆并对外开放，启动国家工业遗产永利川厂保护利用、菩提山公园二期、三江文化建设等项目前期工作，唤醒城市记忆。新建全民健身中心、木鱼山体育公园，推动福朋•喜来登五星级标准酒店顺利开业，举办城市品牌推广暨第22届龙舟文化展演系列活动，切实让山水相依、景城一体的“小西湖”再焕新颜、重绽风采。严格按照商业网点规划布局优化城市产业，持续净化城市空间环境。探索城市共治。打造智慧“城市大脑”，推动城市共治与文明城市创建有机结合、深度融合，实施中心城区“光伏屋顶”行动，推进物业管理全覆盖，“一小区一方案”构建镇、社区、小区三级物业管理网络，全覆盖落实城市环卫社会化服务，高标准打造片区文明城市示范点位。深入广泛开展新时代文明实践活动，持续抓好环境乱象治理、周末卫生大扫除，着力攻坚城中村、背街小巷等“老大难”问题，提升城市“软实力”。

五、坚持以“互促共赢”的模式抓好乡村振兴

强化“以工补农、以城带乡”，实施乡村振兴战略，努力实现农业强、农村美、农民富。坚持产业兴农。推动“双百”工程迈向深水区，坚决扛稳粮食安全政治责任，接续实施粮油等主要作物单产提升行动，重拳整治耕地“非农化”“非粮化”等突出问题，建立健全粮食最低保护价收购机制，粮食播种面积稳定在19．56万亩以上、产量稳定在8．27万吨以上，建设标准化生猪养殖项目4个，生猪产能稳定在15万头以上。坚持品牌强农。推动“农业＋”多业态融合发展，实现稻姜、稻药等现代农业园区提档升级，加快打造美食产业孵化园，推动“牛华麻辣烫”“西坝豆腐”申请注册地方特色美食集体商标。打造集美食餐饮、文化展览、创意集市等多业态融合互促的牛华古镇特色街区。坚持惠农富农。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。学习运用“千万工程”经验，促进网络、客运、物流等公共服务向基层延伸，补齐农村软硬件短板弱项。完善农村经营体系，启动供销为农服务试点县建设，探索农村土地经营权融资担保、入股经营机制，全区10％以上的村集体经济年收入突破50万元。

六、坚持以“念兹在兹”的情怀抓好民生供给

坚持把好事办好、实事办实、难事办妥，持续提升群众幸福指数。聚焦民生关切。办好人民满意的教育，深化集团化办学改革，通材小学、通材初中建成投用，加快推进西坝中学提档升级，启动石麟中学改扩建工程，成功通过“两项创建”国家评估。深化医疗制度改革、优化医疗健康服务，持续培育一批医学重点学科，推进基本公共卫生服务和重点疾病防控工作，区中医医院住院大楼（一期）建成投用，力争区人民医院竣工并开展搬迁准备。增强民生保障。开展企业用工动态监测，完善重点群体就业创业支持政策，广泛组织“岗位上门”帮扶活动，开发公益性岗位500个以上，提供就业岗位4000个以上，城镇新增就业3200人以上，保持零就业家庭动态清零。持续开展“薪暖农民工”专项行动，推动农民工欠薪源头治理见行见效。开展异地就医费用手工报销线上服务试点，实现医保经办便民事项在镇村（社区）直接办理，确保全区基本医保参保率稳定在98％以上。兜牢民生底线。提升“一老一小”关爱质效，完善老年助餐服务网络，启动老年大学迁建项目，完成区失能老年人养护中心主体工程，建成投用冠英镇玉津街社区为老服务中心，改造提升19户“嘉爱小屋”，建好困境儿童“避风港”。持续加大对特别困难群体的帮扶和救助力度，确保困难群体兜底保障工作不漏“一人一户”。

七、坚持以“翻篇归零”的心态抓好安全环保

树牢底线思想、极限思维，更好统筹发展和安全，擦亮绿色生态底色。深刻汲取教训强整治。坚定推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯煤矿、工贸、危化品、粉尘涉爆、特种设备、食品药品、有限空间作业等领域，用好专家巡诊、驻守等制度，安不忘危大排查、消隐患、严执法、修预案，完成消防大数据生态体系建设，实现重点企业安全风险预警全覆盖，基本实现城镇建成区消防供水全覆盖，推动政企联合演练常态化，牢牢守住不再发生较大及以上安全生产事故的底线。加强深度治理强转型。实施好“碳达峰十大行动”，督促重点企业落实好生态环境保护精细化管理，深入推进重点行业超低排放改造和深度治理，确保5月前完成和邦农科及和邦营养剂焚烧炉烟气白羽治理项目，加快推动工矿企业“以电代煤”“以电代油”，力争年底前基本完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰和电动公交车更新，有序推动产业结构、能源结构、交运结构优化调整，健全秸秆综合利用“收—储—运—用”体系。聚焦突出问题强整改。深入落实长江大保护战略部署，推动中央和省级生态环境保护督察反馈问题和交办群众信访件序时整改、按时销号，坚决落实大气污染防治“十字措施”“六大攻坚战”，用好河（湖）长制工作机制，坚持实施岷江流域水环境综合治理与修复，推动岷江、茫溪河水质持续改善，沫溪河水质稳定在Ⅱ类，确保空气质量持续改善，防止突发环境事件发生，筑牢长江上游生态屏障。

八、坚持以“精治善治”的导向抓好基层治理

不断激活治理效能、重塑善治肌理，以稳定有序的社会环境夯实高质量发展“大后方”。深化平安五通桥建设。持续深化矛盾纠纷大起底大排查大化解，充分发挥矛盾纠纷调解工作指导组作用，实现矛盾纠纷闭环调处。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，全面推广“一村一辅警”警务模式。扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，把信访工作法治化不断推向深入，彻底化解一批信访积案，争创全国信访工作示范县。深化法治五通桥建设。持续推进“八五”普法，推动法治问需于民、问计于民，培育“法律明白人”不少于100名，切实做好法治建设“一规划两方案”和“八五”普法总结验收。探索全区危化品管理、服务园区经济法治新机制，推进全区重点领域和新兴领域法治建设，推动建立合法性审查和公平竞争审查“两审”衔接联动机制，打造一流法治化营商环境。深化和谐五通桥建设。深入实施城市治理能力提升专项行动，用好街长、楼长、网格员等基层力量，提升城市管理能级。完善“桥通治慧”管理平台信息化建设，扎实开展网络巡查，加快推动“智慧警务”向农村延伸。

九、坚持以“说到做到”的态度抓好自身建设

美好的蓝图，关键在落实，政府自身建设是保障。我们将持续转职能、提效能、改作风，争当执行者、行动派、实干家，建设让党放心、让人民满意的政府。坚持政治建设铸魂。深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动，始终从政治上看问题、抓落实，坚决贯彻中央、省、市决策部署和区委的决定，确保政令畅通、令行禁止。坚持深化改革赋能。主动承接国省市重点改革任务，深化全省水权和水价改革试点，全面落实“无废城市”建设任务。深化国资国企改革，打造“335”国企平台产业类公司，加快推进流花溪加油站、新天地改造等8个重点产业项目建设，推动国企、民企深化合作、协同发展，健全国有资产管理和国有企业市场化经营机制。坚持以法为纲履职。持续健全科学决策、民主决策、依法决策机制，不断深化政务公开，主动接受人大、政协及社会各方监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。科学稳妥依法依规做好债务化解，坚决杜绝新增隐性债务。紧扣省委巡视反馈意见，动真碰硬抓好问题整改，始终弘扬清廉之风，力戒形式主义、官僚主义，加强对重点领域、重要岗位的监管，始终保持反腐高压态势。

各位代表！万事从来贵有恒，久为功者必有成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，锚定目标不放松，笃行实干求突破，努力实现“十四五”规划目标，为全面建设社会主义现代化五通桥接续奋斗！

附件

注释

1．三大目标：指五通桥区第九次党代会提出的锚定“建设绿色大硅谷、美丽小西湖、幸福五通桥”三大目标。

2．‌建圈强链：指聚焦产业生态“建圈”、围绕重点产业“强链”，全面推行“链长制”，完善产业图谱，大力引优育强，着力促进产业高质量发展。

3．五经普：指第五次全国经济普查。

4．个转企：指已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。

5．‌升规入统：‌指将规模（限额）以下的企业或单位发展壮大为规模（限额）以上的企业或单位，并按照《中华人民共和国统计法》的规定纳入国家统计局联网直报管理范围。

6．‌退岸（城）入园：指将原本位于城市或河湖海岸线附近的工业或商业设施迁移到园区内，以优化城市空间布局、改善生态环境、促进产业升级和集群发展。

7．主辅分离：指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。

8．高标准农田：指土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的农田。

9．两不愁三保障：指“两不愁”是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

10．城市“两违”：指在城区违法用地、违法建设。

11．绿色标杆工地：指在建筑施工过程中，通过采用先进的技术、管理和实践手段，实现环境保护、资源节约和高效施工的工地。

12．“三公”经费：指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

13．四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

14．区委“133”工作思路：指五通桥区第九次党代会明确的“坚持‘一条主线’、实施‘三大战略’、锚定‘三大目标’”。一条主线是指以“推动高质量发展、增进民生福祉”为主线；三大战略是指“工业强区、城市更新、绿色发展”；三大目标是指“建设绿色大硅谷、美丽小西湖、幸福五通桥”。

15．“三大目标”百日攻坚行动：指为认真贯彻落实五通桥区第九次党代会精神，将建设绿色大硅谷、美丽小西湖、幸福五通桥“三大目标”从蓝图愿景转化为具体路径，以一百天为周期开展的政府性投资项目推进建设活动。

16．标准地：指在完成相关区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、容积率、单位耗能标准、单位排放标准、亩均税收等指标履约承诺要求出让的国有建设用地。

17．亩均论英雄：指以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，树立先进典型，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益，推动高质量发展。

18．“点对点”服务机制：指围绕企业生产经营面临的困难和发展需求，实行领导挂联，部门下沉企业定期走访，精准服务企业落实安全生产、环境保护等主体责任的常态化服务联系机制。

19．‌智改数转：指通过应用新一代信息技术，如大数据、云计算、人工智能等，对传统制造业进行全方位、深层次的改造和升级，实现生产过程的智能化、数字化和网络化，从而提升企业的竞争力。‌

20．‌四公一农：指城市公园、公厕、公交站、公共停车场和农贸市场这五个市政设施的统称。

21．千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是按照人与自然和谐共生、城乡融合发展的要求，以农村人居环境整治为切入点，发挥示范村的引领作用，深化推进环境提升、产业发展、服务优享、文化传承和村庄治理，持续造就万千美丽乡村、造福万千农民群众，推动实现全域共富、城乡和美的系统性、迭代性工程。

22．两项创建：指创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）和创建全国学前教育普及普惠县（市、区）。

23．十字措施：指“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”十字措施。

24．六大攻坚战：指工业企业环保绩效提升攻坚战、秸秆综合利用攻坚战、绿色标杆工地创建攻坚战、烟花爆竹禁限放攻坚战、移动源污染防控攻坚战、重污染天气应急响应攻坚战。

‌‌25．“八五”普法：指法治宣传教育第八个五年规划。

26．碳达峰十大行动：指能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

27．两个确立：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

28．两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

29．无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

30．“335”‌国企：指满足‌非经营性资产（城建类资产）占总资产比重不超过30％、‌非经营性收入（城建类收入）占总收入比重不超过30％、‌财政补贴占净利润比重不得超过50％‌的地方国有企业。

31．三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。