根据《乐山市五通桥区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，结合我局的职能职责，深入领会文件精神，持续提升我局依法行政能力。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

一是强化统筹部署。将法治建设与自然资源管理业务工作同谋划、同推进，研究制定全局年度法治工作要点，明确法治任务清单与责任分工，把依法行政要求贯穿于国土空间规划、用地审批、生态修复等核心业务全过程，确保法治建设方向与中心工作同频共振。

二是带头遵法学法。深入学习贯彻习近平法治思想，通过局党组理论学习中心组、党组会等形式，认真学习了党的二十届四中全会精神以及《习近平关于自然资源工作论述摘编》等内容；同时围绕《土地管理法》《矿产资源法》《行政处罚法》等法律法规开展学习，组织班子成员及科室负责人开展典型案例研讨，推动形成“关键少数”先学一步、学深一层的法治学习氛围。

三是压实责任链条。将法治建设履职情况纳入领导干部年度述职内容，与业务工作同考核、同评价，通过约谈履职不到位的科室负责人、通报典型案例等方式，层层传导压力，推动法治建设责任落地见效。同时，通过党组会等研究部署普法工作4次，推动中央及部、省关于法治建设的决策部署落细落实，做到谋划有深度、覆盖有广度、推进有力度。

二、持续优化自然资源领域法治化营商环境建设

（一）强化规划法治引领。

根据省政府批复的《乐山市五通桥区总体规划（2021－2035）》，结合我区实际情况编制冠英、牛华、竹根3个镇级片区国土空间总体规划，经多次修改和专家会审并经过市区两级规委会审议通过批准生效。冠英、竹根－牛华、化工园区3个片区详细规划以及12个村级片区规划也已完成多轮调整和专家审议，正按要求向上级部门报批，为城乡建设提供法定依据。统筹考虑城乡、产业、交通等发展要素布局，规划构建“两区多园，三廊两斑，一带五点”国土空间开发保护总体格局。严格按照《城乡规划法》要求，严格审核项目建设方案，按规定办理“两证”，保障城市更新和园区建设高质量发展。

（二）依法保障用地需求。

依法取得了2024年第2、5、6批次建设用地征地批文共计24．8681公顷，岷江东风岩航电枢纽征地批文266．4678公顷，保障工业基地工业用地、基础设施、冠英新区城镇住宅用地需求。

严格执行用地供应计划，今年共供应土地13860．26亩，办理国有土地使用权划拨转出让、改变用途、续期出让483宗，保障实体经济和民生事业用地需求。

加快批而未供等闲置土地消化处置，2025年批而未供目标任务为5598．3亩，目前已处置8944．71亩，超额完成年度目标任务。闲置土地已处置5宗，面积221亩。

严格遵照《中华人民共和国土地管理法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记规程》开展登记工作，规范登记流程和收取登记资料，绝不以登记代替审批。本年度受理登记业务9840件，颁发不动产权证书11050本，证明4900份。

（三）规范涉企执法检查。

为规范涉企的行政执法检查行为，我局积极参加培训，严格按照省市区要求，积极运用“天府入企码”。对于同一企业的入企检查，相关股室联合检查，避免重复多次检查，确保行政检查依法、公开、公正、便民、高效。

三、运用法治思维化解争议，规范行政权力运行

一是依法稳妥推进信访工作。按照“谁主管、谁负责”原则，由信访主要诉求的相关业务股室牵头，局信访工作同志督促，积极配合，推动群众信访问题及时妥善解决，2025年共计办理22件信访件，协助镇、其他部门办理信访件19件；我局主办信访件3件，均已办结。

二是依法办理行政复议应诉等案件。办理应诉案件6件，复议案件9件。其中涉企的行政复议和行政诉讼案件为零。为提高依法行政能力，我局行政机关负责人都出庭应诉并参加复议听证等。

三是做到“接诉即办，限时办结”。2025年，我局认真办理群众通过心连心服务热线、海棠社区等反映问题90余件，都在规定期限内回复，并耐心解答。

四、深入推进法治宣传教育

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，多形式面向社会普法。利用森林保护日、地球日、土地宣传日等重要节点，组织现场宣传活动、解答群众咨询，累计发放宣传资料上万份；在关键位置如交通要道、烟花爆竹售卖点等张贴《禁火令》，印制并张贴各类宣传资料20万余份，提高群众禁火意识；联合乡镇开展野生动植物保护专项宣传，通过悬挂横幅、发放资料及宣传品等多种形式获得公众支持并参与严厉打击非法猎杀、贩卖、食用野生动植物的行为，维护生态平衡和生物多样性，营造保护生态、守法用地的良好社会氛围。

五、提升依法行政能力

全局积极参加部、省、市自然资源系统组织的耕地保护、征地报件、新矿产资源法的解读等相关的业务培训，组织镇村干部学习相关的培训，极大的提升我局工作人员及乡镇工作人员在自然资源方面的依法行政能力。同时通过在市、区的案件交叉评查中找到行政执法过程中存在不足，进一步规范执法行为。在办理行政诉讼和行政复议案件，均由经办人员亲自办理，不断在实践中持续提升业务素养。

六、存在的不足和原因

（一）建设单位依法用地意识尚待加强。

近年来，我区化工园区、市政道路等公共设施等建设项目大力推进，用地面积大。但相关部门、建设单位依法用地意识不强，各类政府投资建设项目违法用地现象较为突出。例如化工园区项目在场平过程中超用地红线开挖、住建部门牵头的城市道路建设部分项目不按前期已报批的建设用地红线进行建设，造成违法用地等情况。

（二）行政复议与行政诉讼方面。

2025年行政复议和行政诉讼案件中，暴露出我局在依法行政过程中存在回复不及时，程序存在瑕疵等问题。需要我们从中吸取经验教训，在实际工作中对相关法律法规认真学习，不断强化自身业务能力。

（三）森林资源管理方面。

涉林违法行为仍频发。我区滥伐林木、毁坏林地、违法使用林地案件时有发生，直接影响林长制相关考核，制约整体工作成效。原因一方面在于机构改革后，林业局合并到自然资源局，人员紧张，执法人员稀缺，执法力量薄弱；二是综合执法局缺乏林业执法相关工作经验。

乐山市五通桥区自然资源局

2025年12月26日