乐山市五通桥区人民代表大会常务委员会工作报告2025年1月16日

在五通桥区十届人大五次会议第一次全体会议上

乐山市五通桥区人大常委会主任王读红

各位代表：

我受乐山市五通桥区第十届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法法律赋予的各项职责职权，全年召开区人大常委会会议10次、主任会议22次，作出决议决定15项，听取审议专项工作报告23项，开展视察调研19次、专题询问1次、工作评议2次、执法检查9次，对“一府一委两院”工作提出审议意见148条，在助推全区经济社会高质量发展中发挥了人大作用。

一、提升站位，旗帜鲜明讲政治

始终坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，坚守人大工作正确政治方向，确保党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署在五通桥人大落地生根。始终坚定人大工作正确方向。坚持党对人大工作的全面领导，以党的创新理论统揽和指导人大工作，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，向区委请示报告重要事项23件次。围绕区委重点工作，制定区人大常委会2024年工作要点，3篇成果性调研报告得到区委主要领导肯定性批示，为区委决策部署提供重要参考。依法行使决定权和任免权。依法作出关于加快推进“退岸（城）入园”、批准“十四五”规划中期调整等事关全区改革发展稳定大局的决议决定4项，有力推进各项工作始终在法治化、规范化轨道上运行。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法选举任免国家机关工作人员46人次，宪法宣誓17人次，补选区人大代表1人，接受辞职6人，圆满实现组织意图。

二、突出重点，依法监督促发展

贯彻新发展理念，突出监督重点，加大监督力度，改进监督方式，为全区经济社会高质量发展服好务、履好职。强化财政经济运行监督。听取审议2024年1至7月国民经济和社会发展计划执行情况报告，听取“五经普”工作情况报告，开展保险行业经营发展调研，切实增强经济监督实效。视察“重大项目建设落地年”重点项目推进情况，坚定“工业强区”战略发展信心。听取审议2023年决算草案、2024年预算调整方案草案和1至7月预算执行情况、审计工作等专项报告，对区应急管理局、区国资局审计查出问题整改效果进行满意度测评，不断强化预算决算审查监督力度。听取审议国有资产管理、债务管理情况报告，开展专项债使用管理调研，助力守好国资“家底”，严控债务风险。强化民主法治监督。开展《中华人民共和国种子法》执法检查，提出严厉打击违法行为、提升优质良种示范推广等建议11条，助推依法治种、依法兴种。开展《中华人民共和国道路交通安全法》执法检查，促进交通执法水平、道路安全配套设施进一步提升和改善。配合省、市人大开展《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查等工作24次，促进相关法律法规在五通桥区贯彻实施。开展基层社会治理专题调研，提出理顺治理脉络、畅通治理末梢、激活治理动能等建议，助推基层社会治理赋能增效。依法依规开展规范性文件备案审查，听取“两院”半年工作情况报告，视察社区矫正工作，确保法治统一、政令畅通，促进社会公平正义、和谐稳定。对区发展改革局、区水务局开展工作评议，全覆盖听取区政府组成部门工作情况报告，促进部门依法行政、效能提速。强化民生实事监督。区十届人大四次会议上，在全市率先听取乡村振兴促进工作报告，开展高标准农田建设情况视察，对耕地恢复补充、生猪发展情况开展专题调研，持续助推乡村全面振兴。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，听取“退岸（城）入园”工作推进、涉危险化学品企业安全生产情况报告，对五通桥生态环境局开展工作评议意见整改落实情况跟踪监督，推动全区安全环保形势持续向好。听取办理“食品药品安全监管”专题询问督办意见、卫生健康事业高质量发展推进情况报告，对区卫生健康局开展工作评议意见整改落实情况跟踪监督，全力守护人民群众生命安全和身体健康。高度关注养老服务、职业教育等社会事业发展，助推严格落实“一老一小”有关政策，不断增进民生福祉。对“城市综合管理”工作开展专题询问，探索创新“一问一答一评议”询问方式，首次对被询问部门进行满意度测评，用刚性监督手段，促进“停车难”、杆管线下地、商业网点规划不合理等问题加快解决，用实际行动回应群众关心关切。

三、强化保障，凝心聚力办实事

坚持人大代表主体地位，大力支持和保障各级人大代表依法履职，凝聚起人大代表为民办实事的强大合力。拓宽人大代表履职渠道。打造规范化“家站”9个，金山镇杏林片区人大代表之家成功创建为全省100个示范“家站”。邀请代表参加常委会会议、视察调研、执法检查等110余人次，选派代表参与行风监督、旁听案件审理等52人次。深化“我为群众办实事——人大代表在行动”“履职作表率、建功新时代”实践活动，各级代表走访、接待、帮助群众1．32万人次，协调解决问题379个，《五通桥区西坝镇人大：“家·庭”阵地融合共助乡村振兴》等一批展现各镇人大主席团、各级人大代表履职为民的好经验好做法，被省、市人大网站和刊物宣传推广，传递了五通桥人大好声音。提高建议办理质量实效。把人大代表建议办理难点、堵点、痛点事项与常委会监督工作相结合，针对石麟、西坝高山片区自来水不通的建议，专题听取全区行政村自来水全覆盖工作推进情况，确保群众早日喝上放心水。采取重点督办、现场督办、测评督办等方式，推动区十届人大四次会议期间提出的56件建议均在规定时限内办理完毕，促进6件B类建议转为A类建议得到有效办结。首次将会议期间代表审议发言进行梳理归纳，形成建议意见59条，送区委主要领导批示，并得到及时交办，有效促进人民群众心声、人大代表建议开花结果。助推民生项目紧贴民心。创新民生实事项目由人大代表提、人大代表议、人大代表决的闭环工作模式，采取开展专题视察、听取专项报告、提出审议意见、进行满意度测评等监督方式，助推2024年票决出的5件民生实事项目全面完成，实现民生工程向民心工程的有效转化。

四、增添举措，强基固本提效能

对标“四个机关”定位要求，不断提升政治能力、履职能力、创新能力，持续推进人大工作与时俱进。突出党建引领。严格落实“第一议题”制度，召开区人大常委会党组会议19次、理论学习中心组学习会议8次，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及省委、市委、区委全会精神，进一步增强深化改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉。扎实开展党纪学习教育，通过观看警示教育片、通报典型案例、以案明纪等形式，教育引导常委会机关全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。守好人大意识形态主阵地，展现五通桥人大新风采，被省人大常委会办公厅评为宣传工作先进单位，组织692名人大代表、人大干部参加“庆祝人民代表大会制度建立70周年”活动，9人获表扬，《新时代新形势下五通桥人大工作的实践与创新》一文，在各市（州）向省人大推荐的1123篇文章中脱颖而出，荣获主题征文优秀奖。夯实履职能力。修订区人民代表大会议事规则，完善人事任免、专题询问工作流程，严格落实常委会会议学法制度，学习《中华人民共和国土地管理法》等法律法规11部，推动议事质量和效率双提升。组织人大代表、人大干部参加各级各类考察、学习、培训8期163人次，赴内蒙古赤峰市考察学习基层治理、文旅融合工作情况报告得到区委主要领导肯定性签批。围绕农业农村、代表作用发挥等工作，在全市人大系统交流经验做法4次，得到市人大充分肯定。切实加强对各镇人大主席团的联系和指导，人大工作整体质效进一步提升。服务中心工作。坚决服从区委安排，以昂扬的精气神参与冠英机场和岷江航电建设、历史文化街区保护更新、城中村改造、和美乡村建设、食品安全等全区中心工作25项23人次。针对硅料、草甘膦等主要工业产品价格持续走低现状，常委会班子成员组织相关部门，多次会商、调研、座谈，提出建议意见17条，为企业解难题、助发展贡献了智慧和力量。

各位代表、同志们，一年来，区人大常委会能圆满完成各项目标任务、取得新的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委坚强领导和倾力支持的结果，是“一府一委两院”、区政协、各镇各部门以及社会各界密切配合的结果，凝聚着全体人大代表、常委会组成人员和人大干部的心血和汗水。在此，我谨代表区人大常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，区人大常委会的工作还存在一些不足。主要体现在监督工作实效还需进一步增强，代表工作有待进一步提升，自身建设还存在一些薄弱环节。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以改进。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。区人大常委会将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持好、完善好、运用好人民代表大会制度，不折不扣落实党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署，按照“节奏更快、效率更高、质量更优”工作要求，进一步紧起来、动起来、跑起来，不断深化拓展全过程人民民主的五通桥实践，奋力推进五通桥人大工作再上新台阶。

一是坚持党的领导，在彰显制度优势上保持定力。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，确保人大工作始终沿着正确政治方向阔步前行。严格执行请示报告制度，坚决贯彻落实区委决策部署，始终做到与区委同心同向、步调一致。自觉把人大工作置于全区改革发展大局中来谋划和推进，科学制定区人大常委会2025年工作计划，依法行使重大事项决定权，规范行使人事任免权，确保党的主张意图顺利实现。

二是围绕奋斗目标，在助力改革发展上精准发力。紧盯经济发展抓监督，聚焦“工业强区”，视察全区重点项目推进情况，强化对国民经济运行、预算决算审查、国有资产管理、政府债务管理、金融工作等监督，完成预算联网监督系统升级。紧盯法治进程抓监督，开展《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》执法检查，听取“两院”半年工作情况报告，专题视察公安基层派出所建设情况，加强对规范性文件的备案审查。紧盯社会事业抓监督，听取审议环境保护和环境目标完成情况报告，听取涉危险化学品企业安全生产、农村道路建设、水产养殖等情况报告，开展供水用水工作专题询问，视察和美乡村建设、城中村改造情况，调研蔬菜生产、融媒体工作开展情况以及卫健、文旅重点项目推进情况。紧盯效能提升抓监督，对区自然资源局、区医疗保障局开展工作评议，全覆盖听取区政府组成部门工作情况报告，确保人大监督选题更准、过程更优、结果更实。

三是优化服务保障，在密切联系群众上持续用力。积极搭建代表履职平台，完成2个“家站”提升，抓好代表述职测评，多形式组织代表学习培训，加大代表参加有关会议、活动的力度和频次，更好支持和保障代表依法履职。持续深化代表实践活动，激发代表助力“中国绿色硅谷”核心区建设、城乡融合发展等工作的能动性，进一步完善代表建议办理工作机制，抓好民生实事人大代表票决项目全程监督，更好践行和发展全过程人民民主。

四是加强自身建设，在提升履职水平上深挖潜力。巩固深化党纪学习教育成果，持续开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动、机关效能提速行动，持之以恒转作风、提效能、促发展。坚持常委会会议学法制度，学习《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，不断提升正确监督、有效监督、依法监督的能力和水平。大力支持各级人大代表、全体人大干部参与中心工作，在助推全区经济社会高质量发展中发挥更大作用。加强对各镇人大主席团的联系和指导，推动基层人大工作更加规范有序。

各位代表、同志们，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，奔跑实干、奋勇争先，不断开创五通桥人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化五通桥新篇章贡献更多人大智慧和力量！