近年来，五通桥区深入贯彻习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，坚持城市更新是发展工程，更是“民生工程”和“民心工程”，实施“一个目标抓推进、两个融入抓谋划、三个破解抓落地、四项机制抓提效”的“1234”工作法，打造“四公一农”建设提升“谋、建、管、用”全链条，小切口，大民生，让城市更新更有温度。

一个目标抓推进，打造城市更新“风向标”

坚持以人民为中心，坚定实施“城市更新”战略，围绕高标准打造“美丽小西湖”，高品质建设“幸福五通桥”奋斗目标，深入实施“四公一农”建设提升三年行动，预计总投资14．19亿元，拟建“四公一农”项目112个，其中公园22个，城市驿站（公厕）29个，公交站台33个，公共停车场16个，农贸市场12个。

两个融入抓谋划，构建城市更新“便民圈”

结合城市发展整体规划，统筹“三区三线”划定和26个城中村改造地块，科学合理布局“四公一农”建设提升项目，严格落实建筑高度、色彩、风格等城市风貌管控要求，以高品质规划设计引领项目落地。试点复合功能场景24个，通过整合资源、拓展空间、优化服务，绘制“15分钟便民生活圈”，确保城市更新有“品质”，更有“温度”。

三个破解抓落地，呈现城市更新“新气象”

聚焦项目谋划，破解项目储备难题。坚持系统谋划，立足城市定位和发展方向，结合五通桥区国土空间总体规划（2020年—2035年）、五通桥区城中村改造五年规划、小西湖核心区概念性规划、五通桥区市政设施整体规划、五通桥区中心城区“四公一农”专项规划等6个城市发展规划，建立“多规合一”项目储备库。召开邀请第三方专业机构参与的专题研讨会20余次，对“四公一农”项目进行可行性动态评估，将112个项目纳入“书记项目库”储备。

聚焦项目服务，破解项目招引难题。紧扣目标企业需求，坚持招商前置规划，实现“建管一体、以管促建”。成立商管公司，主要负责四望关广场、菩提山公园、汇金广场等城市公园招商、物业管理等。组建项目招商队3支，制定“建设—管理—运维”一体化招商方案，围绕项目功能主题及业态布局，精准对接目标企业，给予政策优惠，搭建招商平台，吸引星巴克、肯德基等24家商家进行意向性洽谈。截至目前，4家签约并入驻，落地率超80％。

聚焦部门联动，破解要素保障难题。坚持要素先行，提前落实资金、土地、“四通一平”等必要条件。在资金保障方面，采取争取中省补助资金、超长期国债、专项债券、银行融资贷款以及国企自筹、引入社会资本等方式，争取到专项债项目13个，中央和省级奖补资金项目4个，企业自筹资金项目7个。合理安排土地指标，充分利用现有存量土地，结合26个城中村改造征拆地块，已梳理650余亩土地保障“四公一农”项目用地需求。

四项机制抓提效，筑牢城市更新“压舱石”

建立需求响应机制。构建“区—镇—社区—小区”四级联动需求响应机制，坚持“党建引领、镇社主抓、部门协同、市民参与”原则，立足市民的“急需”和“刚需”，寻找“更新点”。通过实地走访、现场调研、专题座谈，全方位多渠道发放调查问卷1600余份，制发“连心卡”1200余张，收集民情民意600余件。围绕科学布点、公服配套、项目落地等召开“乐享家园”居民议事坝坝会等42场（次），推动问需于民。

推行绿色办理机制。以打造政务服务“简易办”高地为契机，着力推行“绿色快捷审批办理”工作机制，护航“四公一农”项目加速跑。聚焦建设单位在工程项目全生命周期重要阶段的办事需求，通过实行“一表申请、一次申报、一窗受理、一次审批”方式，实现相关审批事项的办理程序、申报材料一次性告知、一窗式受理、一站式办结，加快推动政务服务提质增效。截至目前，压减共性和重复申报材料17件，项目审批高效贴心。

创建多元化机制。建立“政府引导、市场运作、多元参与”的“建设—运维—服务”多元化机制。构建项目运营思维模式，“以管促建”提前介入，提前谋划远期运营。采取五发展国有企业、供销社社有企业、民间资本竞争等方式，引入先进的运营管理理念和技术，提高公共服务效率和能力。对接周边群众消费需求，根据市场和业态的变化实施运营，拓展项目的经济效益渠道，在增强提升城市品位、服务群众生活等社会效益的同时，确保项目的可持续发展。

设立“四定”管理机制。由区委书记亲自挂帅、区委副书记具体负责，抽调科级领导干部16名，成立尖刀队、督战队，组建工作专班，制定实施方案。按照“清单制＋责任制＋时限制”要求，实行“定项目、定人员、定时限、定成效”四定管理机制，构建责任传导闭环体系。采取“周督办、月调度、季盘点、年总结”项目推进方式，严格督查考核，确保有序推进。截至目前，专班组织召开项目推进会5场，及时协调解决项目推进过程中遇到的征地拆迁、管线迁改、手续办理等问题30余个。