乐山市五通桥区烟草制品零售点合理布局规定（2021-2025年）（征求意见稿）

关于乐山市五通桥区烟草制品零售点合理布局规定（2021-2025）（征求意见稿）的解读

一、制定背景和目的

以符合区域实际和适应市场发展为根本要求，通过法定、计划、科学的前置统筹，打造竞争适度、经营有序、管理规范、理性发展的卷烟零售市场。

二、制定依据

1、《中华人民共和国烟草专卖法》；2、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》；3、《中华人民共和国行政许可法》；4、《烟草专卖许可证管理办法》；5、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》；6、《中华人民共和国未成年人保护法》

三、制定必要性

现有合理化布局规定已经不适宜五通桥区卷烟市场的发展变化，为进一步满足社会需求，积极响应国务院“放管服”改革要求，切实回应群众呼声和期待，有效配置卷烟零售市场资源，制定本规定。

四、起草过程

（一）制定过程：按照乐山市局指导意见要求，通过充分调研，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，形成《乐山市五通桥区卷烟制品零售点合理布局规定2021－2025》（征求意见稿）。

（二）论证情况：从2019年11月起，五通桥区局针对烟草制品零售点布局情况，通过实地走访、集中座谈、电话访问、问卷调查等手段，对辖区人口数量、交通状况、经济水平、发展趋势等多种因素进行全面统计、综合分析。于2021年10月初制定出《乐山市五通桥区卷烟制品零售点合理布局规定》（2021－2025）（征求意见稿）。

五、规定内容解读

本规定共分十七条，第一、二条，《规定》的背景和目的以及法律依据；第三、四条，《规定》采取的模式及遵循的原则；第五、六条，对五通桥区现有烟草制品零售点的区域划分及数量、距离等相关规定；第七、八、九条，就放宽申办标准的相关条件予以明确；第十条，就中、小学校及幼儿园周边烟草制品零售点的相关规定予以明确；第十一条，就残疾人申请烟草专卖零售许可证的相关规定予以明确；第十二条，就不予以设置卷烟制品零售点的相关规定予以明确；第十三条，就现在有效持证零售户的补充规定；第十四、十五条，就间距测量标准、行政区划调整予以明确；第十六、十七条，就《规定》制定单位、实施时间予以明确。